Քաղաքական 13:00 22/01/2016 Հայաստան

ԵԽԽՎ ընթացակարգերը ստեղծում են կոռուպցիոն ռիսկեր

Հեղինակ` Էդգար Խաչատրյան

Միջազգային խորհրդարանական համագործակցության ամենամեծ ձևաչափերից մեկը լինելով՝ ԵԽԽՎ-ն վերջին շրջանում, ցավոք, պարբերաբար դառնում է քննադատության առարկա:

Բավական շատ է խոսվում ԵԽԽՎ խորհրդարանականների մասնակցությամբ կոռուպցիոն սկանդալների և այլ բացասական երևույթների մասին, սակայն շատ քիչ ուշադրություն է դարձվում ԵԽԽՎ որոշ ընթացակարգերի, որոնք անուղղակիորեն նպաստում են տարաբնույթ ռիսկերի մեծացմանը:

Այսպես, ԵԽԽՎ-ն իրենից ներկայացնում է խորհրդատվական մարմին, որտեղ ներկայացված են խորհրդարանականներ ԵԽ բոլոր 47 անդամ երկրներից: Յուրաքանչյուր երկրի ներկայացուցիչների սահմանված քանակը պայմանավորված է նրա մեծությամբ և տատանվում է 2-ից մինչև 18-ի սահմաններում, իսկ ԵԽԽՎ խորհրդարանականների ընդհանուր թիվը 324 է, որոնցից յուրաքանչյուրը կոչված է ներկայացնելու ոչ թե իր երկրների դիրքորոշումը՝ այս կամ այն խնդիրների հետ կապված, այլ սեփական մոտեցումները:

Սակայն, ինչպես փորձը ցույց է տալիս, սահմանված այս ժողովրդավարական վեհ սկզբունքը ոչ միայն չի նպաստում կառույցի աշխատանքի արդյունավետության բարձրացմանը, այլ ընդհակառակը՝ ստեղծում է կոռուպցիոն ռիսկեր՝ խորհրդարանականի ձայնը դարձնելով առևտրի առարկա: Այս մասին են թերևս վկայում եվրոպական ԶԼՄ-ներում պարբերաբար հայտնվող այս կամ այն սկանդալային բացահայտումները, որոնք կապված են ԵԽԽՎ խորհրդարանականների անվան հետ:

Նման կոռուպցիոն ռիսկերը, սակայն, բավական լուրջ կենսունակություն են ստացել՝ ԵԽԽՎ ընթացակարգային մեկ այլ առանձնահատկությամբ պայմանավորված. խոսքը վերաբերում է ԵԽԽՎ նստաշրջանների որոշումների ընդունման գործընթացի ընթացքում քվորումի ապահովման խնդրին: Ըստ Ասամբլեայի ընթացակարգերի կանոնների՝ քվորումը կազմում է քվեարկելու իրավունք ունեցող Ասամբլեայի ներկայացուցիչների 1/3-ը (կետ 42.3): Համաձայնվեք, որ համաեվրոպական մի կառույցի համար, որն անուղղակի կերպով ներկայացնում է շուրջ 820 միլիոն եվրոպացու, 1/3-ը որպես բանաձևերի ընդունման համար անհրաժեշտ շեմ սահմանելն այդքան էլ չի համապատասխանում տվյալ կառույցի լրջությանը: Հենց նման ցածր շեմը որոշ երկրների համար ստեղծում է ցանկալի բանաձևերի անցկացման գայթակղություն, և այդ նպատակով գործի է դրվում արդեն բավական հղկված և մշակված լոբբիստական կամ առավել հաճախ՝ կոռուպցիոն մեխանիզմը, ինչի հնարավորությունը քվորումի ապահովման առավել բարձր շեմի պարագայում առավել դժվար կլիներ:

Անգամ բերվող արդարացումները, թե քվորումի ապահովման համար պատգամավորների նման քանակը պայմանավորված է այն հանգամանքով, որ տարբեր օբյեկտիվ և սուբյեկտիվ պատճառներով ոչ բոլոր խորհրդարանականները կարող են ներկա գտնվել բոլոր քվեարկություններին, իրականում բավարար չեն: Ավելին՝ դրանք խոսում են այն մասին, որ այդ նույն խորհրդարանականների կողմից ոչ բավարար լրջություն է ցուցաբերվում վստահված պատասխանատվության նկատմամբ: Առավել ցավալի է այն, որ այդ անլուրջ վերաբերմունքն իր անդրադարձն է ունենում աշխարհի ամենահին միջազգային խորհրդարանական համագործակցության ձևաչափի՝ ԵԽԽՎ-ի վարկանիշի վրա մասնավորապես և Եվրոպայի խորհրդի հեղինակության վրա ընդհանրապես:

Անվիճելի է այն, որ խորհրդարանականների կողմից ԵԽԽՎ աշխատանքներին, նստաշրջաններին ոչ ակտիվ մասնակցությունը, ինչպես նաև քվորումի ապահովման համար սահմանված ցածր շեմը միմիայն մեծացնում են տարաբնույթ բացասական երևույթների՝ մասնավորապես կոռուպցիայի վրա հիմնված արշավների հնարավորությունը, ինչի արդյունքում հաճախ ականատես ենք լինում ԵԽԽՎ կողմից ընդունված ոչ օբյեկտիվ, երբեմն անգամ հակասական բանաձևերի: Խնդիրն առավել խոսուն է, եթե հաշվի առնենք այն հանգամանքը, որ տարբեր պատվերների ներքո ԵԽԽՎ անունից երբեմն բանաձևեր են ընդունվում անգամ հակամարտությունների հետ կապված՝ առանց հաշվի առնելու դրանց առանձնահատկությունները, նրբությունները և միջամտության արդյունավետության խնդիրը: Ճիշտ է՝ ԵԽԽՎ բանաձևերը որևէ իրավական ուժ չունեն, քանզի ԵԽԽՎ-ն իր բնույթով խորհրդատվական մարմին է, սակայն թեկուզ հենց հակամարտությունների հետ կապված ցանկացած ոչ օբյեկտիվ բանաձև կարող է մեծացնել լարվածությունը հակամարտող կողմերի միջև՝ ընդհուպ հանգեցնելով զոհերի:

Ստեղծված իրավիճակում պետք է միայն հուսալ, որ ժամանակի ընթացքում ԵԽԽՎ նման ներկայացուցչական մարմինը համապատասխան մեխանիզմների մշակման շնորհիվ կմեծացնի իր արդյունավետությունը, իսկ խորհրդարանականներն առավել խոհեմ կլինեն և լրջորեն կվերաբերվեն իրենց ստանձնած առաքելությանը: Ակնհայտ է լուրջ բարեփոխումների անհրաժեշտությունը, որոնք կարող են նախաձեռնվել ԵԽԽՎ-ում ՀՀ ԱԺ պատվիրակության և գործընկերների կողմից:



Աղբյուր` Panorama.am
Share |
Տեքստում սխալ կամ վրիպակ նկատելու դեպքում, ուղարկեք խմբագրին հաղորդագրություն` նշելով տվյալ սխալը, այնուհետև սեղմելով Ctrl-Enter:

Լրահոս

21:15
Գորիսում մեկ օր ջուր չի լինի
«Վեոլիա Ջուր» ընկերությունը տեղեկացնում է իր հաճախորդներին և սպառողներին, որ «Ակներ-Գորիս» ջրատարի վրա իրականացվող...
Աղբյուր` Panorama.am
21:10
Ջիգանի դուստրը խնդրել է մորը ալևս երեխաներ չունենալ
Ռեփեր Ջիգանի ու նրա կնոջ՝ Օքսանա Սամոյլովայի յոթամյա դուստրը՝ Մայան մորը խնդրել է այլևս երեխաներ չունենալ։ «Դու էլ մեզ չես սիրի, մեր...
Աղբյուր` Panorama.am
20:43
Ողջի գյուղում այրվել է մոտ 250 հակ անասնակեր
Շիրակի մարզային փրկարարական վարչության ճգնաժամային կառավարման կենտրոն նոյեմբերի 23-ին, ժամը 11:46-ին  ահազանգ է ստացվել, որ Ողջի գյուղում...
Աղբյուր` Panorama.am
20:23
«Վերոնա»-ի հետ հանդիպումն ավարտվեց «Ինտեր»-ի ջախջախիչ հաղթանակով
Սերիա Ա-ի 2024/2025թթ․ խաղարկության 13-րդ տուրում Միլանի «Ինտերը» «Մարկանտոնիո Բերնտեգոդի» մարզադաշտում հյուրընկալվել էր...
Աղբյուր` Panorama.am
20:10
Տրանսգենդեր կնոջ սպանության մեջ մեղադրվողը մեղսունակության թեստ է հանձնել
Վրաստանի առաջին տրանսգենդեր կնոջ՝ Կեսարիա Աբրամիձեի առանձնակի դաժանությամբ սպանելու համար մեղադրվող 26-ամյա Բեկա Ջաիանին հանցագործության պահին...
Աղբյուր` Panorama.am
20:00
Թբիլիսիում վերսկսվել են ընդդիմության ցույցերը
Թբիլիսիում վերսկսվել են ընդդիմության բողոքի ցույցերը՝  Վրաստանի խորհրդարանական ընտրությունների արդյունքների դեմ, որոնց համաձայն հաղթել է...
Աղբյուր` Panorama.am
19:44
Սոչիում զգուշացրել են փոթորիկների ու բարձր ալիքների վտանգի մասին
Առաջիկա օրերին Սոչիում սպասվում ուժեղ փոթորիկներ։ Այս մասին հայտնել է  Կրասնոդարի երկրամասի ՌԴ ԱԻՆ ծառայությունը։ «Մինչև...
Աղբյուր` Panorama.am
19:19
Երևանի մի քանի վարչական շրջաններում մեկ օր ջուր չի լինի
«Վեոլիա Ջուր» ընկերությունը տեղեկացնում է իր հաճախորդներին և սպառողներին, որ վթարի վերացման աշխատանքներով պայմանավորված, ս.թ....
Աղբյուր` Panorama.am
18:45
ՄԻՊ. Կանայք շատ հաճախ թիրախավորվում են այնպիսի հիմքերով, որոնցով տղամարդիկ երբեք չեն թիրախավորվի
Մարդու իրավունքների պաշտպանի պաշտոնը զբազեցնող Անահիտ Մանասյանը նոյեմբերի 23-ին Դիլիջանում մասնակցել է  «Կատարինե-Տավուշ» թիմի...
Աղբյուր` Panorama.am
18:25
Ռուբեն Վարդանյանի միջազգային փաստաբան. Ավելի քան 100%-ով համոզված եմ, որ նման նամակ գոյություն չունի
«Ազատություն» ռադիոկայանի ադրբեջանական ծառայությունը՝  «Ազադլիգ»-ն օրերս հարցազրույց էր հրապարակել Բաքվում ապօրինի...
Աղբյուր` Panorama.am
18:00
Մարգարիտա Սիմոնյանը չի բացառել, որ Բեննեթին սպանել են
«Россия сегодня»-ի и RT-ի գլխավոր խմբագիր Մարգարիտա Սիմոնյանը չի բացառել, որ ամերիկացի փորձագետ, փաստավավերագրական ֆիլմերի հեղինակ...
Աղբյուր` Panorama.am
17:42
Էստոնիայում աշխատակիցները բախվում են զուգարանային տեռորի
Էստոնացի գործատուները սկսել են ավելի ուշադիր հետևել, թե աշխատողները որքան ժամանակ են անցկացնում զուգարաններում: Այս մասին հայտնում է...
Աղբյուր` Panorama.am
17:12
Աշոտյան. Գնալով նրա ինքնահարցազրույցներն էլ ավելի անորակ և «խուրդա» են դառնում
«5 հարց՝ Արմեն Աշոտյանին» հեռակա զրույցի շրջանակներում ՀՀԿ փոխնախագահ, քաղբանտարկյալ Արմեն Աշոտյանը դարձյալ պատասխանել է...
Աղբյուր` Panorama.am
16:55
ՄԻՊ-ը փաստաբանների հարկերի հարցով դիմել է ՍԴ
Մարդու իրավունքների պաշտպանի աշխատակազմից ՀՀ փաստաբանների պալատին  նոյեմբերի 18-ին տեղեկացրել են, որ Մարդու իրավունքների պաշտպանը 2024...
Աղբյուր` Panorama.am
16:25
«Голос» մրցույթի մասնակիցը մեկ տարում նիհարել է 100 կգ-ով
«Голос» երգի մրցույթի մասնակից Շարիպ Ումհանովը մեկ տարում նիկհարել է 100 կգ-ով։ Այս մասին գրում է «Գազետա.ռու»-ն՝...
Աղբյուր` Panorama.am
15:59
Դովեղի դպրոցի շինարարության վրա այժմ ընդամենը 5 արաբ բանվոր է աշխատում. Ոսկան Սարգսյան
«Խորհրդակցություններ են անում, սակայն գործն առաջ չի շարժվում»,-ահազանգում է տավուշցի լրագրող Ոսկան Սարգսյանն ու մանրամասնել....
Աղբյուր` Panorama.am
15:53
ՀԱՊԿ ղեկավարները Աստանայում կքննարկեն Ռուսաստանին հեռահար սպառազինության հարվածները
ՀԱՊԿ անդամ երկրների ղեկավարները Աստանայում Հավաքական անվտանգության խորհրդի նիստում կքննարկեն Արևմուտքի թույլտվությամբ  Ռուսաստանի...
Աղբյուր` Panorama.am
15:43
Սարիկ Անդրեասյանի կինը նկարահանումների ինտիմ հատվածների մասին հարցին անկեղծ պատասխան է տվել
Դերասանուհի, ռեժիսոր Սարիկ Անդրեասյանի կինը՝ Լիզա Մորյակը, Instagram-ում պատասխանել է «Կյանքը կանչով» սերիալում ինտիմ...
Աղբյուր` Panorama.am
15:22
Հանցագործություն կատարած մարդկանց հոգեբանությունում կա մեկ կարևոր առանձնահատկություն. Տարոն Սիմոնյան
Ազգային ժողովի նախկին պատգամավոր, փաստաբան Տարոն Սիմոնյանն իր ֆեյսբուքյան էջում գրում է. «Հանցագործություն կատարած մարդկանց...
Աղբյուր` Panorama.am
15:14
Մոնրեալում ՆԱՏՕ-ի դեմ բողոքի ակցիաներ են
Կանադայի Մոնրեալ քաղաքում զանգավածային անկարգություններ են ՆԱՏՕ-ի դեմ։ Ոստիկանության տվյալներով երեք մարդ ձերբակալվել է։ Քաղաքը հյուրընկալել...
Աղբյուր` Panorama.am
15:13
Դա խեղճացած մարդու հայտարարություն է․ Ալեքսանդր Մանասյանը՝ Փաշինյանի հայտարարության մասին
««Արևմտյան Հայաստան» և «Արևելյան Հայաստան» տերմինները պատմականորեն կայացած, ամրացած հասկացություններ են,...
Աղբյուր` Panorama.am
14:32
Երեխաները սկսել են իրենց կարդացած տեքստերը հասկանալ. Ժաննա Անդրեասյան
«Հանրակրթության ոլորտի ցուցանիշներից շատ քննարկվեց 10 տարեկան երեխաների՝ տեքստեր կարդալու և հասկանալու ունակությունը, այլ կերպ՝...
Աղբյուր` Panorama.am
14:20
Քաղաքագետ. Գործող թյուրիմացությունը նման է այն տղային, ով ծնողներին սպանել է և...
Քաղաքագետ Ստեփան Դանիելյանը, արձագանքելով Նիկոլ Փաշինյանի՝ հարցազրույցի ընթացքում հնչեցրած հայտարարություններին, գրում է. «Գործող...
Աղբյուր` Panorama.am
14:16
Սերգեյ Մելքոնյան. Ադրբեջանը խոսում է իր «պատմական» նկրտումների մասին, իսկ Հայաստանն ասում է՝ ոչ, մենք պետք է իրական կյանքով ապրենք
«Հայաստանի կողմից ամենաբարձր մակարդակում ոչ մի անգամ արձագանք էր չէր եղել «Արևմտյան Ադրբեջանի» վերաբերյալ,- Երևանում ընթացող...
Աղբյուր` Panorama.am
14:11
Խոշոր ավոտվթար Արագածոտնում
«ԳԱԶ 31»-ը գլխիվայր հայտնվել է երթևեկելի գոտուց դուրս. կան վիրավորներ
Աղբյուր` Panorama.am
13:55
Մեր հույսը դրեցինք եվրոպական հեքիաթների վրա ու մնացինք այս վիճակում. Խաչիկյան
«Վերջին վեց տարիներին վարված արտաքին քաղաքականության հետևանքով մենք հայտնվել ենք այս վիճակում»,- «Գլոբալ անվտանգություն և...
Աղբյուր` Panorama.am
13:41
Իսրայելը ավիաhարված է հասցրել Բեյրութի կենտրոնին, կա 11 զnh
Իսրայելի ինքնաթիռները գրոհել են Բեյրութի կենտրոնը։ Իսրայելական ավիահարվածի հետևանքով Բեյրութում առնվազն 11 մարդ է զոհվել, կան վիրավորներ: Այս...
Աղբյուր` Panorama.am
13:27
Դուք մասնակից եք դարձել պետականության կործանմանը. Բագրատ Սրբազանը՝ ՔՊ-ականներին
«Մենք սսել ենք «Քաղաքացիական պայմանագիր» խմբի անդամներին՝ այս մարդը մեղսակից է դարձնում ձեզ իր գործած բոլոր...
Աղբյուր` Panorama.am
13:15
Ջերմաստիճանը կնվազի 6-10 աստիճանով
Հայաստանի տարածքում նոյեմբերի 23-ի ցերեկը, 24-ին, 28-ին սպասվում է առանց տեղումների եղանակ։ Նոյեմբերի 25-27-ին հանրապետության շրջանների զգալի...
Աղբյուր` Panorama.am
13:03
Հայ-ռուսական հարաբերությունները հոգեվարքի մեջ են. Հայկ Խալաթյան
«Գաղտնիք չի, որ Հայաստանի իշխանությունները և Նիկոլ Փաշինյանը հայկական հասարակության մեջ ներդրել են ադրբեջանական նարատիվներ»,-...
Աղբյուր` Panorama.am

Տեսանյութեր

Դուք մասնակից եք դարձել պետականության կործանմանը. Բագրատ Սրբազանը՝ ՔՊ-ականներին
13:31 23/11/2024

Դուք մասնակից եք դարձել պետականության կործանմանը. Բագրատ Սրբազանը՝ ՔՊ-ականներին

Հետևեք մեզ և ծանոթացեք թարմ լուրերին!

Ամենից շատ կարդացված նյութեր

{"core.blocks.header.spell_message1":"\u0546\u0577\u057e\u0561\u056e \u057d\u056d\u0561\u056c\u0568` ","core.blocks.header.spell_message2":"\u0548\u0582\u0572\u0561\u0580\u056f\u0565\u055e\u056c \u0570\u0561\u0572\u0578\u0580\u0564\u0561\u0563\u0580\u0578\u0582\u0569\u0575\u0578\u0582\u0576 \u057d\u056d\u0561\u056c\u056b \u0574\u0561\u057d\u056b\u0576:"}