Քաղաքական 13:00 22/01/2016 Հայաստան

ԵԽԽՎ ընթացակարգերը ստեղծում են կոռուպցիոն ռիսկեր

Հեղինակ` Էդգար Խաչատրյան

Միջազգային խորհրդարանական համագործակցության ամենամեծ ձևաչափերից մեկը լինելով՝ ԵԽԽՎ-ն վերջին շրջանում, ցավոք, պարբերաբար դառնում է քննադատության առարկա:

Բավական շատ է խոսվում ԵԽԽՎ խորհրդարանականների մասնակցությամբ կոռուպցիոն սկանդալների և այլ բացասական երևույթների մասին, սակայն շատ քիչ ուշադրություն է դարձվում ԵԽԽՎ որոշ ընթացակարգերի, որոնք անուղղակիորեն նպաստում են տարաբնույթ ռիսկերի մեծացմանը:

Այսպես, ԵԽԽՎ-ն իրենից ներկայացնում է խորհրդատվական մարմին, որտեղ ներկայացված են խորհրդարանականներ ԵԽ բոլոր 47 անդամ երկրներից: Յուրաքանչյուր երկրի ներկայացուցիչների սահմանված քանակը պայմանավորված է նրա մեծությամբ և տատանվում է 2-ից մինչև 18-ի սահմաններում, իսկ ԵԽԽՎ խորհրդարանականների ընդհանուր թիվը 324 է, որոնցից յուրաքանչյուրը կոչված է ներկայացնելու ոչ թե իր երկրների դիրքորոշումը՝ այս կամ այն խնդիրների հետ կապված, այլ սեփական մոտեցումները:

Սակայն, ինչպես փորձը ցույց է տալիս, սահմանված այս ժողովրդավարական վեհ սկզբունքը ոչ միայն չի նպաստում կառույցի աշխատանքի արդյունավետության բարձրացմանը, այլ ընդհակառակը՝ ստեղծում է կոռուպցիոն ռիսկեր՝ խորհրդարանականի ձայնը դարձնելով առևտրի առարկա: Այս մասին են թերևս վկայում եվրոպական ԶԼՄ-ներում պարբերաբար հայտնվող այս կամ այն սկանդալային բացահայտումները, որոնք կապված են ԵԽԽՎ խորհրդարանականների անվան հետ:

Նման կոռուպցիոն ռիսկերը, սակայն, բավական լուրջ կենսունակություն են ստացել՝ ԵԽԽՎ ընթացակարգային մեկ այլ առանձնահատկությամբ պայմանավորված. խոսքը վերաբերում է ԵԽԽՎ նստաշրջանների որոշումների ընդունման գործընթացի ընթացքում քվորումի ապահովման խնդրին: Ըստ Ասամբլեայի ընթացակարգերի կանոնների՝ քվորումը կազմում է քվեարկելու իրավունք ունեցող Ասամբլեայի ներկայացուցիչների 1/3-ը (կետ 42.3): Համաձայնվեք, որ համաեվրոպական մի կառույցի համար, որն անուղղակի կերպով ներկայացնում է շուրջ 820 միլիոն եվրոպացու, 1/3-ը որպես բանաձևերի ընդունման համար անհրաժեշտ շեմ սահմանելն այդքան էլ չի համապատասխանում տվյալ կառույցի լրջությանը: Հենց նման ցածր շեմը որոշ երկրների համար ստեղծում է ցանկալի բանաձևերի անցկացման գայթակղություն, և այդ նպատակով գործի է դրվում արդեն բավական հղկված և մշակված լոբբիստական կամ առավել հաճախ՝ կոռուպցիոն մեխանիզմը, ինչի հնարավորությունը քվորումի ապահովման առավել բարձր շեմի պարագայում առավել դժվար կլիներ:

Անգամ բերվող արդարացումները, թե քվորումի ապահովման համար պատգամավորների նման քանակը պայմանավորված է այն հանգամանքով, որ տարբեր օբյեկտիվ և սուբյեկտիվ պատճառներով ոչ բոլոր խորհրդարանականները կարող են ներկա գտնվել բոլոր քվեարկություններին, իրականում բավարար չեն: Ավելին՝ դրանք խոսում են այն մասին, որ այդ նույն խորհրդարանականների կողմից ոչ բավարար լրջություն է ցուցաբերվում վստահված պատասխանատվության նկատմամբ: Առավել ցավալի է այն, որ այդ անլուրջ վերաբերմունքն իր անդրադարձն է ունենում աշխարհի ամենահին միջազգային խորհրդարանական համագործակցության ձևաչափի՝ ԵԽԽՎ-ի վարկանիշի վրա մասնավորապես և Եվրոպայի խորհրդի հեղինակության վրա ընդհանրապես:

Անվիճելի է այն, որ խորհրդարանականների կողմից ԵԽԽՎ աշխատանքներին, նստաշրջաններին ոչ ակտիվ մասնակցությունը, ինչպես նաև քվորումի ապահովման համար սահմանված ցածր շեմը միմիայն մեծացնում են տարաբնույթ բացասական երևույթների՝ մասնավորապես կոռուպցիայի վրա հիմնված արշավների հնարավորությունը, ինչի արդյունքում հաճախ ականատես ենք լինում ԵԽԽՎ կողմից ընդունված ոչ օբյեկտիվ, երբեմն անգամ հակասական բանաձևերի: Խնդիրն առավել խոսուն է, եթե հաշվի առնենք այն հանգամանքը, որ տարբեր պատվերների ներքո ԵԽԽՎ անունից երբեմն բանաձևեր են ընդունվում անգամ հակամարտությունների հետ կապված՝ առանց հաշվի առնելու դրանց առանձնահատկությունները, նրբությունները և միջամտության արդյունավետության խնդիրը: Ճիշտ է՝ ԵԽԽՎ բանաձևերը որևէ իրավական ուժ չունեն, քանզի ԵԽԽՎ-ն իր բնույթով խորհրդատվական մարմին է, սակայն թեկուզ հենց հակամարտությունների հետ կապված ցանկացած ոչ օբյեկտիվ բանաձև կարող է մեծացնել լարվածությունը հակամարտող կողմերի միջև՝ ընդհուպ հանգեցնելով զոհերի:

Ստեղծված իրավիճակում պետք է միայն հուսալ, որ ժամանակի ընթացքում ԵԽԽՎ նման ներկայացուցչական մարմինը համապատասխան մեխանիզմների մշակման շնորհիվ կմեծացնի իր արդյունավետությունը, իսկ խորհրդարանականներն առավել խոհեմ կլինեն և լրջորեն կվերաբերվեն իրենց ստանձնած առաքելությանը: Ակնհայտ է լուրջ բարեփոխումների անհրաժեշտությունը, որոնք կարող են նախաձեռնվել ԵԽԽՎ-ում ՀՀ ԱԺ պատվիրակության և գործընկերների կողմից:



Աղբյուր` Panorama.am
Share |
Տեքստում սխալ կամ վրիպակ նկատելու դեպքում, ուղարկեք խմբագրին հաղորդագրություն` նշելով տվյալ սխալը, այնուհետև սեղմելով Ctrl-Enter:

Լրահոս

17:00
Էյֆելյան աշտարակից զբոսաշրջիկները տարհանվել են վերելակում բռնկված հրդեհի մասին լուրերից հետո
Այսօր շուրջ 1200 զբոսաշրջիկ է տարհանվել  Էյֆելյան աշտարակից առաջին և երկրորդ հարկերի միջև վերելակի հորաններից մեկում բռնկված հրդեհի մասին...
Աղբյուր` Panorama.am
16:49
Մայր Աթոռ Սուրբ Էջմիածնում տեղի է ունեցել սարկավագական ձեռնադրություն
Հայաստանյայց Առաքելական Սուրբ Եկեղեցին դեկտեմբերի 24-ին տոնախմբել է Սուրբ Ստեփանոս Նախավկայի հիշատակության օրը, որը նաև Եկեղեցու անդաստանում...
Աղբյուր` Panorama.am
16:38
Պարգևավճարների աճ, կապիտալ ծախսերի նվազում և չիրականացվող ծրագրեր՝ Երևանի պատկերը 2025թ.-ին. «ԼՈՒՅՍ»
«ԼՈՒՅՍ» հիմնադրամը վերլուծել է Երևան քաղաքի 2025թ. բյուջեն։ • 2025թ. բյուջեի եկամուտների հարցում քաղաքային իշխանությունները...
Աղբյուր` Panorama.am
16:18
Ողբերգական վթար. բախվել են «Honda»-ն և «Opel»-ը, կա երկու զnh
Այսօր ժամը 14:00-ին Կոտայքի մարզային փրկարարական վարչության ճգնաժամային կառավարման կենտրոն տեղեկություն է ստացվել, որ Գառնի գյուղի սկզբնամասում...
Աղբյուր` Panorama.am
16:12
«Կարմիր կետագծերի» թանկացման որոշումն անցկացնելու հարցում ՔՊ-ին աջակցած Գրիգոր Հարությունյանը վայր է դրել մանդատը
««Կարմիր կետագծերի» անցկացման որոշումն ի՞նչ մեծ խաղադրույքներ, կարևորություն էր ներկայացնում, որ մեկ ձեռնպահ քվեարկած ավագանու...
Աղբյուր` Panorama.am
16:10
Հայաստանի՝ 2024-ի լավագույն մարզիկները
ՀՀ կրթության, գիտության, մշակույթի և սպորտի նախարարությունն անցկացրել է «Սպորտի ոլորտում տարվա լավագույնների ընտրություն» մրցույթը,...
Աղբյուր` Panorama.am
16:01
«Մարդկությունը չի ստեղծել նման ժավել, որով կարելի է մարքել Նիկոլի այդ խարանը». Աշոտյան
«Ակնհայտ է, որ Նիկոլ Փաշինյանը նպատակ ունի կարճաժամկետ առումով նախընտրական շեմին մաքրել իրեն ամենամեծ մեղքերից, մեկը Արցախի հանձնում է,...
Աղբյուր` Panorama.am
15:36
Team-ի նորագույն NGN ցանցը հասանելի է Վայոց ձորում և Արմավիրում
Team Telecom Armenia-ն հայտարարում է տարածաշրջանում եզակի օպտիկամանրաթելային NGN ցանցի ծածկույթի ընդլայնման մասին՝ ներառելով Վայոց ձորի և...
Աղբյուր` Panorama.am
15:26
Դուք այսօր առավել ջանք ու եռանդ պիտի ներդնեք ձեր ծառայության մեջ. Մակար Սրբազանը՝ նորընծա սարկավագներին
Այսօր Հայաստանյայց Առաքելական Սուրբ Եկեղեցին տոնախմբել է Սուրբ Ստեփանոս Նախավկայի հիշատակության օրը, որը նաև Եկեղեցու անդաստանում ծառայող...
Աղբյուր` Panorama.am
15:17
Ադրբեջանական կողմը հենց այդ լրջագույն մտավախությամբ շարունակ ձգձգում էր գործընթացը. Գևորգ Դանիելյան
«Միանշանակ է եղել այն առանցքային հիմնադրույթը, որ Արցախը ոչ թե վերադարձվում է նախկին կարգավիճակին, այլ պահպանվում է ստատուս-քվո, որի պարագայում կազմակերպվում է նոր հանրաքվե»
Աղբյուր` Panorama.am
15:12
Սանկտ Պետերբուրգում Պուտին-Փաշինյան առանձին հանդիպում նախատեսված չէ.Պեսկով
Սանկտ Պետերբուրգ մեկնող ՌԴ նախագահ Վլադիմիր Պուտինի գրաֆիկում Հայաստանի վարչապետ Նիկոլ Փաշինյանի հետ առանձին հանդիպում չկա։ Այդուհանդերձ, երկու...
Աղբյուր` Panorama.am
15:00
Եկամտային հարկի վերադարձի դիմումները 2025 թվականին քաղաքացիները կարող են ներկայացնել հունվարի 15-ից
Պետական եկամուտների կոմիտեն եկամտային հարկի վերադարձից օգտվող քաղաքացիներին հիշեցնում է, որ հարկային պարտավորությունների հաշվառման նոր՝ անձնական...
Աղբյուր` Panorama.am
14:58
«Հանրային ձայն»ի նախկին անդամ Գրիգոր Հարությունյանն իր մասնակցությամբ օգնեց ՔՊ-ին ընդունել «կարմիր գծերի» մասին որոշումը
«Լյուստրացիա տեղի կունենա, ով քվեարկի այս նախագծին, առնվազն իշխանության կողմնակից է»,-«կարմիր գծերի» թանկացում ենթադրող...
Աղբյուր` Panorama.am
14:28
Մեր երկրին նորմալ ղեկավար է պետք, էլ ոչ մի ուրիշ բան պետք չէ. Քաղաքացիները՝ աշխատաժամանակի կրճատման մասին
«Այս կառավարությունն ինչ անում է, մեր ժողովրդի դեմ է։ Ժողովուրդը պետք է աշխատի, ոչ թե տունը նստի ու նայի ՔՊ-ականների խոսակցությունները»
Աղբյուր` Panorama.am
14:14
Երևանում մանկապարտեզի պահակը հենց մանկապարտեզի բակում ծեծել է 9-ամյա տղայի
Դեպքի մանրամասները Aravot.am-ին պատմել է ծեծի ենթարկված երեխայի մայրը՝ Թամարա Սարգսյանը
Աղբյուր` Panorama.am
14:01
Պուտինը Փաշինյանի գլխավորությամբ կմասնակցի Եվրասիական տնտեսական բարձրագույն խորհրդի նիստին
ՌԴ նախագահ Վլադիմիր Պուտինը մեկնում է Սանկտ Պետերբուրգ, որտեղ առաջիկա օրերին հանդիպումներ կունենա ԱՊՀ երկրների ղեկավարների հետ։ ՏԱՍՍ-ի...
Աղբյուր` Panorama.am
13:58
Արմինե Օհանյան. Կրթությունից ողջ օրը խոսող մարդը, առնվազն, անկիրթ ու անդաստիարակ պետք է լինի, որ հավակնի հանրությանը կրթել և իր ընդդիմախոսների «միջից տգիտությունն արմատախիլ անել»
«Հրապարակ»-ի խմբագիր Արմինե Օհանյանը գրում է. «Իշխանական զույգը որոշել է իրենով լցնել երկրում առկա ողջ վակուումը և մի բան...
Աղբյուր` Panorama.am
13:53
Հավատացեք, ամբողջ աղբը ես չեմ Երևան քաղաքով թափել. Փոխքաղաքապետ Լևոն Հովհաննիսյան
«Մեր մոտ աղբահանության վճարը գանձվում էր բնակարանում մարդկանց  փաստացի ապրելով և այդ տվյալները տալիս էին...
Աղբյուր` Panorama.am
13:20
Հուշարձանի կարգավիճակ են ստացել 15 պատմամշակութային կառույցներ
ՀՀ ԿԳՄՍ նախարարության փորձագիտական հանձնաժողովի ընթացիկ տարվա հինգերորդ նիստին հուշարձանի կարգավիճակ են ստացել Երևան քաղաքում և հանրապետության...
Աղբյուր` Panorama.am
13:13
ՌԴ ԱԳՆ-ն հաստատել է Միջերկրական ծովում ռուսական բեռնատար նավի խորտակման դեպքը, կան անհայտ կորածներ
Ռուսական «Ուրսա մայոր» բեռնատար նավը խորտակվել է Միջերկրական ծովում, հայտնել է ՌԴ ԱԳՆ իրավիճակային ճգնաժամային կենտրոնի վարչությունը...
Աղբյուր` Panorama.am
13:03
Դեկտեմբերի 26-28-ի ցերեկը աստիճանաբար կնվազի
Երևանում դեկտեմբերի 24-ի ցերեկը, 25-26-ին սպասվում է առանց տեղումների եղանակ։ Դեկտեմբերի 27-ի ցերեկը, 28-ին և 29-ի գիշերը սպասվում են տեղումներ։...
Աղբյուր` Panorama.am
12:50
Եթե ինձ հետ բանավիճելու բան չունեք, ուրեմն գնացեք Ձեր թոշակին և/կամ դատերին. Փաշինյանը՝ նախկին նախագահներին
«Նախկին նախագահներն ասում են, թե ինձ հետ բանավիճելու բան չունեն, բայց վեց տարի է բանավիճում են ինձ հետ, հեռակա՝ «ապահով...
Աղբյուր` Panorama.am
12:20
Աղբի վճարը կրկնակի բարձրացնում եք, պարոն Ավինյան, դուք պատմության մեջ կմտնեք որպես թանկացումների քաղաքապետ. Հայկ Գրիգորյան
«Ուզում եմ երևանցիներին տեղեկացնել, որ բերված նախագծով բնակելի շինութունների կոշտ կենցաղային թափոնների դրույքաչաքը նախկին անձով...
Աղբյուր` Panorama.am
12:11
Տիգրան Ավինյանը Իշխան Սաղաթելյանի դեմ բոլոր 4 գործերով պարտվել է
Երևանի քաղաքապետ Տիգրան Ավինյանը Իշխան Սաղաթելյանի  դեմ բոլոր 4 գործերով  պարտվել է նաև Վերաքննիչ դատարանում: Հայցի առարկան...
Աղբյուր` Panorama.am
11:32
«Օթելլո» օպերան հայկական բեմում՝ իտալական օպերային արվեստի լավագույն ավանդույթներով
Օպերայում հանդես են գալիս համաշխարհային աստղեր
Աղբյուր` Panorama.am
11:28
Ապագա ունենալու համար պետք է չկեղծել մեր ընդհանուր անցյալը. Վահե Հովհաննիսյան
Այլըտրանքային նախագծեր խմբի  համահիմնադիր Վահե Հովհաննիսյանը գրում է. «Երեկվանից սկիզբ առած թեման՝ ՄԵԿ հոգու և նախկին նախագահների...
Աղբյուր` Panorama.am
11:25
Ինչո՞ւ եք նույն ձևով «կարմիր գծերը» թանկ տարբերակով բերել ավագանու նիստին. Գրիգոր Իսկանդարյանը՝ Ավինյանին
«Անցած տարի «կարմիր գծերը» թանկացրեցիք», «Մայր Հայաստանը» և ընդդիմությունն ասում էին, որ չթանկացնեք,...
Աղբյուր` Panorama.am
11:13
Հայաստանի անվտանգությունն ու տարածքային ամբողջականությունը չեն կարող զոհաբերվել հանուն նրա, որ ՔՊ վերնախավը մնա իշխանության ու պաշտոններից չզրկվի. Թաթոյան
«ՔՊ վերնախավը «խաղաղության» քարոզը դարձրել է գործիք իշխանության մնալու, պաշտոնները պահպանելու համար` մեր պետության հիմքերն ու...
Աղբյուր` Panorama.am
11:06
Որքան զսպող, բարձր տուրքերի դրույքաչափեր են սահմանվում, այնքան վայրի կառուցապատումը դառնում է ավելի անզուսպ. Մանուկ Սուքիասյան
«Երբ մենք ասում ենք, որ ուզում ենք զսպել վայրի կառուցապատումը՝ նմանատիպ տուրքերը ամենաուժեղ զսպող գործիքներն են»,-ավագանու նիստում...
Աղբյուր` Panorama.am

Տեսանյութեր

Գիշեր-ցերեկ կաշխատենք, միայն առաջվա Հայաստանում ապրենք. Քաղաքացիները՝ աշխատաժամանակի կրճատման մասին
14:54 24/12/2024

Գիշեր-ցերեկ կաշխատենք, միայն առաջվա Հայաստանում ապրենք. Քաղաքացիները՝ աշխատաժամանակի կրճատման մասին

Հետևեք մեզ և ծանոթացեք թարմ լուրերին!

Ամենից շատ կարդացված նյութեր

{"core.blocks.header.spell_message1":"\u0546\u0577\u057e\u0561\u056e \u057d\u056d\u0561\u056c\u0568` ","core.blocks.header.spell_message2":"\u0548\u0582\u0572\u0561\u0580\u056f\u0565\u055e\u056c \u0570\u0561\u0572\u0578\u0580\u0564\u0561\u0563\u0580\u0578\u0582\u0569\u0575\u0578\u0582\u0576 \u057d\u056d\u0561\u056c\u056b \u0574\u0561\u057d\u056b\u0576:"}