16:36 04/06/2018

Կոռուպցիայի դեմ պայքարի խորհուրդներ նոր կառավարությանը

Կառավարության ծրագիրն ընդհանուր առմամբ ողջունելի է, կան հետաքրքիր գաղափարներ, որոնց կիզակետը պետական պաշտոնյաների վերահսկողությունն է: Panorama.am-ի հետ զրույցում, գնահատելով նոր Կառավարության ծրագիրը, այս մասին նշեց անկախ մեկնաբան Հայկ Բալանյանը։

«Մի քանի հանգամանք, իմ կարծիքով, պիտի հաշվի առնվի և ծրագիրը ուժեղացվի ներքևից, համակարգային  առումով, որ վերահսկողներին վերահսկելու խնդիրը ևս լուծվի: Չնայած կարծում եմ, որ արդեն աշխատանքների իրականացման ընթացքում այդ ծրագիրը անընդհատ կատարելագործվելու է և լրամշակվելու է, և ներկայացվածը ընդամենը նախնական տարբերակն է, իսկ նոր թիմի կազմը հույս է ներշնչում, որ կոռուպցիայի դեմ պայքարը լուրջ հաջողություններ կարձանագրի»,- ասաց նա։

Բալանյանն առաջարկեց հետագա ծրագրում ընդգրկել նաև օրենսդրական բարեփոխումների մեխանիզմ՝ կոռուպցիոն ռիսկերի նվազեցման նպատակով, նշեց, որ հատկապես հարկային օրենսդրությունը պիտի բերվի ողջամտության, օրինակ՝ անիմաստ բարձր եկամտային հարկի դրույքաչափի մասով կարելի միասնական ցածր տոկոսադրույք սահմանել, 10-12-ի տոկոսի կարգի, կամ եթե միասնական տոկոսադրույքին համաձայն չեն, ապա պիտի սահմանվի շատ ավելի մեղմ սանդղակ՝ չհարկվող բարձր շեմով, սակայն այդ դեպքում եկամուտների հայտարարագիրը պիտի լինի համատարած բոլորի համար:

«Ընդհանուր առմամբ, ամբողջ օրենսդրությունը պիտի պարզեցվի ու հստակեցվի, որ բոլոր երկիմաստ ու ռիսկեր պարունակող դրույթները դուրս գան օրենսդրությունից: Կարծում եմ՝ լիցենզավորող, արտոնող, ստուգող հիմնարկների քանակը և աշխատանքների կարգը պիտի հստակեցվի: Օրինակ, Վեոլիա-ջուրը, որը բացառիկ բարձր գներով ջրատարներ կառուցող է, նաև միաժամանակ այլ՝ իր մրցակից շինարարական կազմակերպությունների կառուցած ջրատարների միացման, ստուգող ու հսկող կազմակերպություն է՝ կոռուպցիոն ռիսկի բոլոր հետևանքներով»,- ասաց նա։

Բալանյանի խոսքով՝ նույնը վերաբերում է այլ մենաշնորհային հիմնարկի՝ Հայռուսգազարդին, որը գազի համակարգերի անցկացման համար սահմանում է տնտեսական ողջամտություն չունեցող գներ: Նրա կարծիքով՝ հանրային ծառայությունների կարգավորման ոլորտը պիտի ընդլայնի իր գործունեության ոլորտը՝ սահմանելով և հսկելով ոչ միայն զուտ սակագինը, այլև այլ ծառայությունների արժեքները և ի վերջո հասնի նպատակային աուդիտի, որ հանրությունը հասկանա՝ որքանով են հիմնավոր մենաշնորհային կազմակերպությունների սակագները և ներկայացված ծախսերը:

«Ես կառաջարկեի նաև սահմանել քաղաքացիական և հանրային ծառայողների ծառայության ժամկետ և մշտական ռոտացիայի սկզբունքը, այն նպատակով, որ քաղաքացիական և հանրային ծառայողները պաշտոնավարեն մեկից մինչև երեք տարի, որից հետո այլ հայցվորների հետ հավասար պայմաններում նոր մրցույթի արդյունքում, այսպես ասած զրոյից, նոր հավակնորդների հետ միասին միասնական քննությունների-ընտրանքի համակարգի միջոցով կրկին դիմեն ծառայության անցնելու համար»,- ասաց նա՝ նկատելով, որ այս կերպ երիտասարդ մասնագետների համար կստեղծվի ծառայության անցնելու հնարավորություն, իսկ յուրաքանչյուր աշխատող կիմանա, որ իր ծառայությունը ժամկետային է, ոչ թե ցմահ պայմանագիր:

Գործող վերաատեստավորման համակարգն, ըստ Բալանյանի, այդ կադրային ռոտացիան և նոր «արյան» խնդիրը չի ապահովում:

Նրա գնահատմամբ՝ կարևորագույն խնդիր են նաև  քաղաքական կոռուպցիան և չարաշահումները, հատկապես ՏԻՄ մակարդակով, այս իմաստով կոռուպցիայի կանխարգելման առաջնային քայլ կլիներ նաև տեղական ինքնակառավարման մարմինների կառավարման ամբողջ համակարգի փոփոխությունը:

Մասնավորապես, փորձագետի խոսքով, ավագանիների որոշումները պիտի ընդունվեն ոչ թե ձայների պարզ մեծամասնությամբ, այլ՝ երկու երորրդով, առավել կարևորները՝ երեք քառորդով, ինչն էապես կբարձացնի յուրաքանչյուր ընդդիմության կշիռը ՏԻ մարմինների համակարգի մեջ։ 

«Միջին և խոշոր համայնքերի, այդ թվում, հաշվի առնելով մայրաքաղաքի բացառիկ կշիռը երկրի ժողովրդագրական, ֆինանսական, տնտեսական կազմի մեջ, նաև Երևանի պարագայում, ես կառաջարկեի քաղաքապետի պաշտոնը սահմանել ռոտացիոն՝ հինգ-յոթ խորհրդի անդամներից, երբ ամեն ամիս, հերթով՝ ավագանու կողմից ընտրված խորհրդի անդամները իրականացնում են քաղաքապետի պաշտոնը։ Երևան քաղաքի հարցն ընդհանրապես բարդ է յուրաքանչյուր իշխանության և ընդիմության համար, մայրաքաղաքը երկրի ծավալների համեմատ չափից ավելի մեծ է և կարևոր, ուստի քաղաքապետի դիրքը քաղաքական անցուդարձից հանելու և զուտ վարչական, տնտեսավարման գործառույթներով սահմանափակելու միջոցը, իմ կարծիքով, քաղաքապետի պաշտոնը այդ ոչ անձնավորված, կոլեգիալ մարմնին վստահելն է»,- ասաց նա:

Բալանյանը նշեց, որ այդ հերթափոխով քաղաքապետ հանդիսացող անդամների կոլեգիալ մարմին-խորհուրդը կզսպի ինչպես կոռուպցիոն ռիսկերը, այնպես էլ իշխանության գայթակղությունները Երևանի քաղաքապետին սիրաշահելու և/կամ ճնշելու:

Կոլեգիալ մարմինների պրակտիկան, ըստ փորձագետի, այն միջոցն է, որ կարող է ապահովել տեղական (և ոչ միայն) բյուջեների և գույքի արդյունավետ վերահսկումը, քանի որ ամեն համայնքի-քաղաքի իշխանությունն ու ընդդիմությունը համատեղ կրելու են համապարփակ պատասխանատվությունը և վերահսկելու են իրար:

«Տարօրինակ առաջարկ եմ անում, բայց չեմ տեսնում այդ անմիջապես մարդկանց խնդիրներին առնչվող և պետականության ողնաշարը հանդիսացող ինքնակառավարման մարմինների արագ ու անցնցուն բարեփոխման այլ ձև: Եթե նախամոդեռն, կլանային, ընտանեկան մտածողությունը, կապերը ու խմբերը բախվում են քաղաքական մտածողության ու օրակարգի հետ, ապա անհրաժեշտ են ոչ ստանդարտ լուծումներ, որոնց պարագայում հաղթող՝ մեկ ընտանիքի կամ խմբի կողմից միանձնյա վերահսկվող իշխանություն և լիովին պարտված կողմ պիտի չլինեն: Հանրային համաձայնությունը ու կոնսենսուսը այդ դեպքում կատարվելու են զուտ օրենքի ու գործնական աշխատանքի շուրջ»,- ասաց նա:

Բալանյանի կարծիքով՝ ի վերջո, քաղաքական կոռուպցիան մեր պետական համակարգի վատ մտածված, թույլ հակակշիռներ ու վերահսկման մեխանիզմներ ունեցող սահմանադրության և պետական կառուցվածքի հետևանք է նաև, և աշխատանքի ընթացքում հանգելու են նոր Սահմանադրության ու այլ սկզբունքներով մտածված ու կառուցված պետական համակարգի ստեղծմանը, ուստի գուցե նաև իմաստ ունի մտածել ապագայում պրեֆերենցիալ (արտոնյալ) քվեարկության ներդրման մասին:



Աղբյուր` Panorama.am
Share |

Հարակից հրապարակումներ`

Տեքստում սխալ կամ վրիպակ նկատելու դեպքում, ուղարկեք խմբագրին հաղորդագրություն` նշելով տվյալ սխալը, այնուհետև սեղմելով Ctrl-Enter:

Լրահոս

21:51
Ինչի՞ շուրջ բանավիճեմ քեզ հետ, երբ հազարամյակների հայկական Արցախը, քո արկածախնդրության պատճառով այլեւս գոյություն չունի. Տեր-Պետրոսյանը՝ Փաշինյանին
Լևոն Տեր-Պետրոսյանը ֆեյսբուքյան իր էջում դիմել է Նիկոլ Փաշինյանին՝ գրելով. «Ինչի՞ շուրջ բանավիճեմ քեզ հետ, երբ բանավեճի առարկան՝...
Աղբյուր` Panorama.am
21:42
Թբիլիսիի կենտրոնում կրկին բողոքի ցույց է տեղի ունենում
Թբիլիսիում խորհրդարանի շենքի մոտ հերթական հանրահավաքն է ընթանում, որի մասնակիցները փակել են Ռուսթավելի պողոտան։ Ակցիայի մասին հայտնում է ՏԱՍՍ-ի...
Աղբյուր` Panorama.am
21:20
Հինգ ոստիկան հեռացվել են ծառայությունից. ՆԳՆ
ՀՀ ՆԳՆ-ից հայտնում են, որ  կարգապահական հանձնաժողովի նիստում որոշում է կայացվել 5 ծառայողի նկատմամբ կիրառել «Ոստիկանությունից...
Աղբյուր` Panorama.am
21:08
Խոշոր ավտովթար «Toyota»-ի և «Opel»-ի միջև
Դեկտեմեբրի 25-ին, խոշոր ավտովթար է տեղի ունեցել Արարատի մարզում։ Ժամը 18։10-ի սահմաններում Երևան-Երասխ M2 ավտոճանապարհին՝ Շահումյան գյուղի...
Աղբյուր` Panorama.am
20:46
Թուրքիան հաջորդիվ Իրաքի և Իրանի դեմ է սկսելու պրոքսի կամ հիբրիդային պատերազմ․ քաղաքագետ
Քաղաքագետ Արա Պողոսյանը գրում է․ «Թուրքիայի կողմից քրդական ուժերի դեմ նախապատրաստվող օպերացիայից առաջ Սիրիան ամբողջ ուժով վերածվում է...
Աղբյուր` Panorama.am
20:32
Վլադիկավկազի առևտրի կենտրոնում պայթյուն է տեղի ունեցել ՝ ԱԹՍ անկման պատճառով
Վլադիկավկազի առևտրի կենտրոնում պայթյունի և հրդեհի պատճառ է դարձել անօդաչու թռչող սարքի բեկորները։ Այս մասին գրում է rbc.ru-ն։ Այն...
Աղբյուր` Panorama.am
20:13
Քաղաքային տրանսպորտը ևս կաթվածահար է
«Ազգային ճակատ»-ը տեսանյութ է հրապարակել՝ կից գրելով․ «Կանգառներում մնացած քաղաքացիները դժգոհում են, որ երկար ժամանակ...
Աղբյուր` Panorama.am
19:58
Կեցցե՜ ընտրովի արդարադատությունն ու հանցանքներ կոծկող ու հանցակից պաշտոնյաները․ Հայկ Դեմոյան
Հայոց ցեղասպանության թանգարան-ինստիտուտի նախկին տնօրեն, պատմական գիտությունների դոկտոր Հայկ Դեմոյանը գրում է․ «ԿԵՑՑԵ, ԿԵՑՑԵ, ԿԵՑՑԵ...
Աղբյուր` Panorama.am
19:44
Զախարովա. Ռուսաստանը շարունակում է օգնություն տրամադրել Աբխազիային անվտանգության ոլորտներում
Ռուսաստանը շարունակում է աջակցություն ցուցաբերել Աբխազիային անվտանգության և սոցիալ-տնտեսական զարգացման ոլորտներում, Սուխումը Մոսկվայի ամենամոտ...
Աղբյուր` Panorama.am
19:32
Բժիշկները Ասադի կնոջ ողջ մնալու հավանականությունը գնահատում են «50/50»
Սիրիայի նախկին նախագահ Ասմա ալ-Ասադի կնոջ լեյկոզը բուժող բժիշկները նրան մեկուսացրել են այլ մարդկանցից։ The Telegraph-ի փոխանցմամբ՝ բժիշկները նրա...
Աղբյուր` Panorama.am
19:18
Լեռնային Ղարաբաղի կարգավորումը կորցրել է իր արդիականությունը․ Զախարովա
«Գիտեք, մենք արդեն մեկնաբանել ենք դա, բայց հաշվի առնելով, որ համապատասխան հայտարարություններ են արվել, վերադառնանք այս թեմային։ Պարզապես...
Աղբյուր` Panorama.am
19:05
Միջերկրական ծովում ռուսական բեռնատար նավի խորտակման պատճառը ահաբեկչական հարձակումն էր
Միջերկրական ծովում ռուսական Ursa Major բեռնատար նավի խորտակման պատճառը ահաբեկչական հարձակումն էր։ Այս մասին RIA Novosti-ին հայտնել են...
Աղբյուր` Panorama.am
18:51
Արթիկի 17-ամյա մի բնակիչ 10 հազար անվանական արժեքով կեղծ թղթադրամ է շրջանառել
Դեկտեմբերի 24-ին Համայնքային ոստիկանության Արթիկի բաժնի ծառայողները պարզել են, որ դեկտեմբերի 23-ին Արթիկի 17-ամյա մի բնակիչ 10 հազար անվանական...
Աղբյուր` Panorama.am
18:38
Ազատ ոճի ըմբշամարտի առաջնություն. Հարությունյանը, Թևանյանն ու Հայաստանի մյուս չեմպիոնները
Սպորտի կառավարման կենտրոնի ենթակայությամբ գործող «Միկա» մարզահամալիրում այսօր կայացել է Հայաստանի ազատ ոճի ըմբշամարտի 2024 թվականի...
Աղբյուր` Panorama.am
18:21
ԱԺ նախկին պատգամավոր Լևոն Սարգսյանը դատապարտվել է 9 տարի ժամկետով ազատազրկման
Դատախազությունից հայտնում են․ «Առանձնապես խոշոր չափերով գույք հափշտակելու նպատակով խմբի կողմից կազմակերպված ավազակություն կատարելու...
Աղբյուր` Panorama.am
18:11
Սիրիայի Մանբիչ շրջանում լարվածությունը պահպանվում է
Թեև Սիրիայի դեմոկրատական ուժերի (ՍԴՈւ) և Թուրքիայի աջակցած խմբավորումների միջև բախումները մեղմացել են, բայց Սիրիայի Մանբիչ շրջանում...
Աղբյուր` Panorama.am
18:00
Ատեստավորմանը մասնակցած 310 մանկավարժական աշխատողներից 89%-ը հաղթահարել է նվազագույն շեմը
Այս տարի առաջին անգամ անցկացվել է նախնական մասնագիտական և միջին մասնագիտական կրթական ծրագիր իրականացնող ուսհաստատությունների մանկավարժական աշխատողների պարտադիր ատեստավորումը:
Աղբյուր` Panorama.am
17:55
Խոշոր հրդեհ է բռնկվել Բաքվում
Բաքվի Յասամալ թաղամասի բազմաբնակարան շենքի բնակարաններից մեկում  խոշոր հրդեհ է բռնկվել։ Դեպքի վայր են ժամանել հրշեջ, փրկարարական խմբեր։...
Աղբյուր` Panorama.am
17:42
Պետությունն ավտոմատ կերպով դրդում է հանցագործության, անցել են կացնային մեթոդների. Կարեն Ավագյան
Տարվա ամփոփիչ ասուլիսի ժամանակ Ֆինանսների նախարար Վահե Հովհաննիսյանն ասաց թե առաջիկայում էլ հանդես են գալու  արտոնությունների չեղարկման...
Աղբյուր` Panorama.am
17:40
Հայտնի են հունվարին 12-րդ դասարանի սովորողների պետական ավարտական քննությունների օրերը
ՀՀ կրթության, գիտության, մշակույթի և սպորտի նախարարի հրամանով հաստատվել է 2024-2025 ուսումնական տարվա հունվար ամսին 12-րդ դասարանի սովորողների...
Աղբյուր` Panorama.am
17:30
Բազմազավակ ընտանիքների երեխաներն ավելի ազնիվ են ու ավելի հակված համագործակցության. Գիտնականներ
Կանադայի՝ Բրոք ու Քալգարի համալսարանների համատեղ հետազոտության համաձայն, այն երեխաները, որոնք մեծանում են  բազմանդամ ընտանիքներում, այսինքն...
Աղբյուր` Panorama.am
17:21
«Քրիստինան ճանապարհն ընտրեց առանց ինձ». դերասան Եվգենի Պրոնինին լքել է հայ կինը
Ռուս ճանաչված դերասան 44-ամյա Եվգենի Պրոնինը սոցիալական ցանցում հայտնել է կնոջից՝ Քրիստինա Առուստամովայից բաժանվելու մասին։ Զույգը միասին է...
Աղբյուր` Panorama.am
16:32
Մաhաgել է քանդակագործ, վաստակավոր նկարիչ Օհան Պետրոսյանը
Մահացել է քանդակագործ, Հայաստանի նկարիչների միության անդամ, Հայաստանի վաստակավոր նկարիչ Օհան Պետրոսյանը: Նկարիչների միությունից հայտնում են,...
Աղբյուր` Panorama.am
16:27
ՎՏԲ-Հայաստան Բանկն աջակցել է ջազմեն Լևոն Մալխասյանի համերգին
ՎՏԲ-Հայաստան  Բանկի աջակցությամբ կայացավ Հայաստանի Հանրապետության վաստակավոր արտիստ Լևոն Մալխասյանի ծննդյան 80-ամյակին նվիրված համերգ։ ՀՀ...
Աղբյուր` Panorama.am
16:22
Տոնական օրերին ինչպես աջակցել դեմենցիա ունեցողներին
Դեմենցիա ունեցողները շատ զգայուն են առօրյա փոփոխությունների հանդեպ: Տոնական օրերին շատ կարևոր է նրանց աջակցելը, քանի որ առօրյան փոխվում է`...
Աղբյուր` Panorama.am
16:10
Հայաստանում Ամանորին նվիրում են ավելի թանկ նվերներ, քան մյուս երկրներում. Wildberries-ի ուսումնասիրությունը
Հայաստանում Ամանորին ավելի թանկ նվերներ են պատվիրում, քան այլ երկրներում, որտեղ ներկայացված է Wildberries-ը։ Նման եզրահանգման է եկել...
Աղբյուր` Panorama.am
16:01
Էրդողան. Սիրիայում ահաբեկիչները կա՛մ վայր կդնեն զենքերը, կա՛մ կթաղվեն
Թուրքիայի նախագահ Ռեջեփ Թայիփ Էրդողանը հայտարարել է, որ իր երկիրը մտադիր է վերջ դնել Սիրիայում ահաբեկչական անջատողական կազմակերպությունների...
Աղբյուր` Panorama.am
15:55
Քովիդ թեսթս կրկին դրական է. Փաշինյան
Նիկոլ Փաշինյանի քովիդ թեսթը կրկին դրական է։ «Քովիդ թեսթս կրկին դրական է: Մինչև առողջանալս կաշխատեմ որոշակի...
Աղբյուր` Panorama.am
15:44
Ադրբեջանում դեկտեմբերի 26-ին սուգ է հայտարարված
Դեկտեմբերի 25-ին Բաքու-Գրոզնի չվերթ իրականացնող Embraer 190 մարդատար ինքնաթիռի վթարի կապակցությամբ Ադրբեջանում դեկտեմբերի 26-ին սուգ է...
Աղբյուր` Panorama.am
15:42
Կոնվերս Բանկի Card2Card արշավի մրցանակները հանձնվել են հաղթողներին
Կոնվերս Բանկն ամփոփել է Visa քարտապանների համար արշավի արդյունքները. Card2Card փոխանցումների ծավալով 1-5 հորիզոնականները զբաղեցրած հաճախորդներին...
Աղբյուր` Panorama.am

Տեսանյութեր

Աշխարհի առաջնությունից առաջ ինձ «подножка տվեց» Սիմոն Մարտիրոսյանը. Փաշիկ Ալավերդյան
12:02 25/12/2024

Աշխարհի առաջնությունից առաջ ինձ «подножка տվեց» Սիմոն Մարտիրոսյանը. Փաշիկ Ալավերդյան

Հետևեք մեզ և ծանոթացեք թարմ լուրերին!

Ամենից շատ կարդացված նյութեր

{"core.blocks.header.spell_message1":"\u0546\u0577\u057e\u0561\u056e \u057d\u056d\u0561\u056c\u0568` ","core.blocks.header.spell_message2":"\u0548\u0582\u0572\u0561\u0580\u056f\u0565\u055e\u056c \u0570\u0561\u0572\u0578\u0580\u0564\u0561\u0563\u0580\u0578\u0582\u0569\u0575\u0578\u0582\u0576 \u057d\u056d\u0561\u056c\u056b \u0574\u0561\u057d\u056b\u0576:"}