Ваш надежный источник

Национальное Собрание Армении в ходе заседания 4 декабря одобрило в первом чтении проект закона о внесении изменений в закон “Об акцизном налоге”. Авторами проекта выступают депутаты Ара Нранян, Микаэл Манукян, Аршак Мхитарян, Самвел Баласанян, Версандик Акопян, Акоп Акопян, Ашот Апоян, Карен Варданян, Микаэл Варданян, Алексан Петросян. В числе авторов законопроекта также действующий министр сельского хозяйства Армении Арамаис Геворкян.

Законопроект был представлен парламенту в начале этого года, однако Национальное Собрание четыре раза откладывало его обсуждение, в последний раз – 8 сентября. 1 декабря законопроект был включен в повестки сессии НС и прошедшей на прошлой неделе четырехдневки и принят в первом чтении. Судя по всему, до конца текущего года проект закона будет принят и вступит в силу.

Документ объемом в одну страницу, состоит всего из двух пунктов. Первым предусмотрено внести изменения в 1 пункт ст. 5 закона РА “Об акцизном налоге”, а вторым – применить измененный закон с 1 января 2009 года (в представленном депутатами варианте предлагалось применить изменение с 1 июля 2008 года).  Указанный пункт действующего закона касается ставок акцизного налога, а предлагаемые изменения предполагают их повышение. При чем, налоговые ставки предлагается увеличить только на алкогольные напитки зарубежного производства.

Представим это в цифрах: действующим законом акцизный налог на литр пива (код 2203) установлен в размере 70 драмов, законодательным изменением предлагается оставить эту ставку неизменной только для внутреннего производителя, а на импортируемый этот вид товара предлагается установить акцизный налог в размере 200 драмов. Это значит, что в случае принятия закона с 1 января, например, пиво иностранного производства, в пол-литровой таре, только в результате изменения ставки акцизного налога подорожает на 65 драмов. Практически по той же пропорции предлагается повысить также ставки акцизного налога для других алкогольных напитков. В данном случае импортируемые водка, вино и другие напитки подорожают в среднем на 300-1000 драмов.

Какую цель преследует это изменение и кого интересам оно будет служить? Это первые вопросы, которые возникают в связи с данным законопроектом.

Естественно, первое впечатление от данного законопроекта может быть тем, что государство предпринимает протекционистские шаги с целью предоставления местному производству искусственные конкурентные преимущества. Не случайно то, что и авторы законопроекта, и правительство в своем заключении обосновали проект именно этим аргументом: посредством повышения конкурентоспособности способствовать увеличению объемов отечественного производства.

Это обоснование, хоть и кажется логичным, тем не менее, оно не совсем убедительно. Хотя бы по той причине, что законопроект находится в обращении с начала года, однако строгая необходимость его осознана только в начале этого месяца, и процессу принятия были даны беспрецедентные темпы. С другой стороны, странно, что государство решило помочь отечественному производителю путем определения высоких налогов на зарубежную продукцию. Правда, подобные шаги приняты практически во всех странах, но их эффективность не всегда бывает удовлетворительной. В первую очередь, задача касается того, насколько увеличится рост объемов отечественного производства, стимулированный всеми остальными факторами, и насколько данный шаг продиктован логикой рынка.

Попробуем представить задачу на конкретном примере.

Например, эксперты утверждают, что несколько лет назад армянский рынок пива был занят местным производителем, между тем сегодня его присутствие на отечественном рынке дошло до низкого уровня. Не говорим уже об экспорте местной продукции. Конечно, для обоснования всего этого необходимы конкретные статистические данные, которые в ближайшее время мы обязательно представим. Сегодня просто попытаемся представить общую характеристику причин создавшейся ситуации.

Специалисты в первую очередь отмечают фактор ревальвации драма. В частности, отмечается, что местная продукция при конкуренции уступила свои позиции по причине себестоимости, что непосредственно связано с курсом армянского драма. Например, если несколько лет назад пол литра отечественного пива стоили 200 драмов или 35 центов (1 доллар США был равен 560 драмам), то сегодня то же пиво по той цене стоит 65 центов (1 доллар США равен 310 драмам). Получается, что в долларовом выражении местная продукция подорожала примерно на 85%. При чем импортируемое пиво в этот период сохранило свою цену в долларах, и, напротив, в драмовом выражении существенно подешевело. Это и есть тот главный фактор, под воздействием которого местное производство (не только в области пива и алкогольных напитков, но и во всех сферах), существенно потеряло свою конкурентоспособность.

И вот государство решило бороться с этим явлением и в этих целях обратилось не к комплексному решению, а пошло по пути установления высоких налогов на импортируемые товары в отдельных сферах. Безусловно, это не может быть продуктивным. Задача в том, что предпринятые шаги, если даже будут содействовать местному производителю, ограничиваются только внутренним рынком. То есть, если мы искусственно повышаем цены конкурентов, то мы всего лишь препятствуем импорту зарубежных товаров, и не можем стимулировать экспорт, поскольку, все равно за таможенными границами Армении местное производство неконкурентоспособно. И если учесть то обстоятельство, что рынок Армении достаточно мал, то станет понятно, что предпринятый шаг скорее навредит, чем поможет (в данном случае речь идет о резком подорожании импортируемых товаров).

Получается, что кажущаяся на первый взгляд эта инициатива не совсем исходит из представленного обоснования – способствовать росту местного производства. Какова истинная цель данной инициативы?

Ответ на этот вопрос скрыт за личностями людей, выступивших с указанной законодательной инициативой. Стоит только мельком взглянуть для того, чтобы понять, что соавторы законопроекта большей частью связаны с этой сферой, в их числе собственники крупнейших компаний, производящих коньяк (Алексан Петросян), пиво (Самвел Баласанян, Акоп Акопян), шампанское, вино и водку (Версандик Акопян, Арамаис Григорян), и взаимосвязанные с ними лица.

В данном случае мы имеем дело не с рациональным антикризисным шагом, а с инициативой, представленной для хоть и ограниченного, но, тем не менее, расширения собственного бизнеса.

Заслуживает внимание тот факт, что в числе соавторов также оба сыновья-депутаты предпринимателя Гранта Варданяна – Карен и Микаэл Варданяны. На первый взгляд этот факт кажется странным, так как последние не вовлечены в бизнес алкогольных напитков. Но и этому есть объяснение: авторская группа в том же составе представила и другую законодательную инициативу, предлагая изменить также ставки акцизного налога на табак. Здесь также имеем дело с задачами того же характера.