Ваш надежный источник

Очередной саммит Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) прошел 14 июня в Москве. На этот раз саммит ОДКБ также прошел под председательством Армении. Заседание началось со встречи руководителей стран ОДКБ, после продолжилось в расширенном составе, в котором приняли также участие члены делегаций. В состав делегации Армении, возглавляемой президентом Сержем Саргсяном, вошли секретарь Совета национальной безопасности Артур Багдасарян, министр иностранных дел РА Эдвард Налбандян, министр обороны РА Сейран Оганян и другие должностные лица.

Попытка Минска выудить экономические уступки под предлогом ОДКБ не удалась

Состоявшееся 14 июня заседание стало самым скандальным за всю историю ОДКБ – президент Беларуси отказался принять в нем участие. Причиной этого стал возникший между Россией и Беларусью так называемый «мясомолочный» скандал. После того, как Россия отказалась предоставить Беларуси дополнительное кредитование, Лукашенко призвал своих подчиненных устремить свой взор на Запад. Этот жест Батьки не понравился Москве, и в России был задействован испробованный в прошлые годы механизм санкций. С определенными обоснованиями Роспотребнадзор запретил импорт белорусской сельскохозяйственной продукции, в частности, молочной.

Напомним, что несколько лет назад тот же Роспотребнадзор применил подобные экономические санкции в отношении Молдавии и Грузии. В данном случае это решение также предполагает серьезные экономические последствия – 90% белорусской сельскохозяйственной продукции реализуется в России.

С учетом этого обстоятельства Минск отказался принять участие в саммите ОДКБ, никак не скрывая причины отказа от поездки в Москву. «Причиной нашего неучастия в текущей сессии ОДКБ стало категорическое несогласие Беларуси принимать решения ОДКБ, направленные на укрепление военно-политической безопасности, до тех пор, пока открыто подрывается экономическая безопасность одного из членов организации, в данном случае Республики Беларусь. Это наша осознанная позиция»,- отмечается в ноте белорусского внешнеполитического ведомства.

Помимо вышеуказанного объяснения, Минск предупредил, что принятые в его отсутствии решения не могут считаться «легитимными». Несмотря на то, что заявление содержит элементы шантажа и, по сути, имело цель оказать давление на Москву, однако оно как будто не достигло своей цели, так как руководители стран ОДКБ согласовали вопросы повестки и приняли решение и без Лукашенко. То есть, российско-белорусские двусторонние разногласия (экономические, политические) не удалось принести в многостороннюю плоскость. А какое продолжение они будут иметь в двустороннем формате, думаем, Армении это мало касается. Отметим только, что по данным российских источников, Москва решила не оставлять Минск безнаказанным, и сейчас ведутся подготовительные работы для начала с Беларусью «газовой войны» (по примеру Украины).

Как было отмечено, отсутствие Минска не помешало тому, чтобы очередной саммит ОДКБ состоялся и были обсуждены имеющиеся в повестке вопросы и задачи.

Согласно официальной информации, в ходе саммита президенты Армении, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана одобрили годовой доклад генерального секретаря ОДКБ, а также доклад Армении о выполнении программы мероприятий в период своего председательства в Организации в течение прошлого года.

Кроме того, руководители стран ОДКБ подписали соглашение о создании Коллективных сил оперативного реагирования и смежные документы, которые определяют статус этих сил, порядок формирования и деятельности, правила применения и состав Коллективных сил. Это, по сути, стало важнейшим решением текущей сессии ОДКБ, а также одним из наиболее ключевых шагов за время существования ОДКБ. Независимо от того обстоятельства, что к нему пока не присоединились Беларусь и Узбекистан (последний заранее объявил, что к инициативе создания Коллективных сил присоединится только после принятия определенных условий и, несмотря на то, что подписал документы, однако представил особое мнение).

Следующим вопросом повестки саммита ОДКБ была передача председательства в Организации. Как известно, председательство от Армении должно было перейти к Беларуси. Более того, до назревания «мясомолочного» скандала Александр Лукашенко заявил, что «во время председательства Беларуси в ОДКБ всегда отмечалась активность ее деятельности, и желательно, чтобы эта активность была также в период очередного председательства Беларуси». Однако на этот раз Лукашенко не выпала возможность «активизации» деятельности ОДКБ, так как по причине отсутствия официального Минска было принято решение передать «техническое председательство» России.

В ходе пресс-конференции, состоявшейся по итогам саммита, Серж Саргсян, подводя итоги председательства Армении в Организации, сказал: «Создание Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ – материализация всех тех идей, которые поставлены в основе Договора о коллективной безопасности. Я уверен, что в течение последнего года мы дополнили конкретным содержанием многие решения, принятые в прошлом. Год назад, когда Армения принимала председательство, я отметил, что Армения и другие страны-участницы ОДКБ будут работать не только в направлении реализации уже принятых решений, но и найдут новые идеи, чтобы обогатить Договор.

Считаю, что за это время было сделано много полезной работы. Стоит отметить два важных обстоятельства – создание коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ и более тесную систематизацию внешнеполитической деятельности стран-участниц структуры. Наши министры ИД впервые собрались до заседания Генеральной ассамблеи ООН и форума министров ИД ОБСЕ и разработали конкретные подходы в отношении конкретных вопросов. Эти два важных обстоятельства говорят о том, что в течение одного года мы проделали существенно важную работу».

С этой оценкой Сержа Саргсяна согласился также новый председатель в ОДКБ – президент России Дмитрий Медведев. Последний поблагодарил президента Армении за выполненную работу.

Армения, ОДКБ и КСОР

В свете любого мероприятия в формате ОДКБ, тем более на фоне возникающих время от времени противостояний между некоторыми из стран-участниц ОДКБ, в Армении актуальным становится вопрос состоятельности этой структуры и целесообразности ее членства в этой Организации.

В данном случае указанные вопросы также очень актуальны и обоснованны. Подписываются документы о создании Коллективных сил, однако в это время некоторые из членов организации находятся в глубокой конфронтации – Россия и Беларусь, хоть и в экономическом, но находятся в противостоянии, а в Центральной Азии царит сплошная неопределенность.

Узбекистан, который в свое время полностью заминировал границу с одним из союзников по ОДКБ – Таджикистаном, накануне сессии ОДКБ принял решение построить стену высотой в семь метров на границе с другим членом Организации – Киргизией. В подобных условиях может возникнуть вопрос, насколько Договор о коллективной безопасности может быть продуктивным, особенно в случае Армении. Думаем, может. Объясним, как.

Во-первых, надо понять, что представляет собой ОДКБ, после чего только возможно будет уточнить, целесообразно или оправдано ли членство Армении в этой структуре. Хотя некоторые эксперты и политические деятели, особенно в российских политических кругах, пытаются найти сходство (сравнить, противопоставить) с другими военно-политическими альянсами, в частности, с НАТО, тем не менее, это не так. Следовательно,
возникает вопрос – а что это?

Для того чтобы ответить на этот вопрос, надо понять мотивацию участия каждого из членов Организации Договора. Безусловно, в случае России Договор является механизмом обеспечения своего участия в части государств бывшего СССР. Это имеет и психологическое значение, и политическое, и военно-политическое. В принципе, про Россию много раз говорили, и необходимости в представлении подробностей нет. А какие интересы у других членов?

В случае с Беларусью последний скандал показал, что для Минска участие в ОДКБ имеет не столь военно-политическое, сколь экономическое значение. Дело в том, что в течение последних двух десятилетий Беларусь хорошо оплачивалась Москвой за проявление пророссийской позиции – у Минска были льготные условия как на импорт российских энергоносителей, так и в вопросе реализации собственной продукции на российском рынке.

Словом, Беларусь (рискованность которой быть подвергнутой агрессии со стороны соседей на самом деле приравнивается к нулю) участвует в Договоре о коллективной безопасности исключительно в экономических интересах, а ее участие в обеспечении коллективной безопасности находится под серьезным сомнением. Мало кто представляет, что белорусские десантники в целях пресечения незаконного проведения наркотиков через границу отбудут на афгано-таджикскую границу.

Для центрально-азиатских стран ОДКБ необходима именно для решения тех задач, которые перечислены в обоснованиях создания КСОР: терроризм, религиозный экстремизм, наркотики, трансграничная преступность и другое. Очевидно, что центрально-азиатские авторитарные режимы, которые слабы внутри страны и столь сложно воспринимаемы для внешнего мира, российского государственного содействия ожидают не только для усмирения внутриполитических бесчинств (никто не сомневается, что проявления религиозного экстремизма в Узбекистане на самом деле имеют социальные основы), но и для избежания международной изоляции. Нет необходимости напомнить, что Узбекистан пожелал войти в ОДКБ только после того, как после известных событий в Андижане оказался перед угрозой полной международной изоляции.

Что касается обеспечения коллективной безопасности, то в этом случае также сложно представить, что, например, киргизо-узбекские объединения смогут сразу отреагировать на совершенную в отношении Армении агрессию и, предположим, оказать противостояние Турции. Как видим, в этом случае интересы членства в ОДКБ также находятся исключительно на двусторонней плоскости – с Россией.

То же самое и в случае Армении. Армяно-российское военно-политическое сотрудничество хоть и выстраивается в основном в многостороннем формате – в рамках ОДКБ, но на самом деле оно носит двусторонний характер. Следовательно, возвращаясь к нашему вопросу, должны констатировать, что участие Армении в ОДКБ оправдано. Ереван в этой структуре преследует свои интересы.

И в данном случае вовсе не важно, которая из стран-участниц выразит желание оказать содействие Армении при возможной агрессии, военная группа, состоящая из исключительно российских военных объединений, или смешанная. Главное, чтобы это содействие было.

Подводя итоги вышесказанного, заметим, что ОДКБ и в самом деле смесь форматов двустороннего взаимовыгодного сотрудничества и, как на самом деле инструмент обеспечения коллективной безопасности, не состоялась. Однако даже в этом случае она крайне необходима Армении, так как обеспечивает армяно-российское двустороннее союзничество, которое в условиях имеющейся в регионе политической конфигурации, является просто необходимостью.