Ваш надежный источник

Министр иностранных дел Армении Эдвард Налбандян 10 января принял главу наблюдательской миссии Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ, посла Хайди Тальявини и возглавляемую ею делегацию. В релизе пресс-службы МИД РА отмечалось, что состоявшиеся в мае 2012г. парламентские выборы в Армении получили позитивную оценку международных структур, а в результате проведенной в республике наблюдательской миссии данные структуры внесли соответствующие предложения для улучшения избирательных процессов. «С целью реализации этих предложений в августе прошлого года по решению президента Армении была создана специальная рабочая группа, которая уже выполнила важную работу», – говорилось в сообщении внешнеполитического ведомства.

Для того, чтобы уточнить, какую именно работу провела данная рабочая группа, корреспондент Panorama.am встретился с членом группы, главой ЦИК Армении Тиграном Мукучяном.

В интервью Panorama.am председатель Центризбиркома Армении сообщил, что члены рабочей группы с момента ее формирования указом президента РА от 23 августа 2012г. изучили и проанализировали все предложения не только от международных структур, но и от местных общественных организаций, а также предложения, которые зафиксированы в качестве правовых ориентиров в судебных актах.

«Все это необходимо было обсудить, проанализировать и, естественно, вынести соответствующие решения, выработать подходы. В итоге мы получили следующую картину. Ряд предложений напрямую были связаны с конституционным регулированием и, естественно, не могли измениться в результате поправок в Избирательном кодексе: это конституционные нормы. Вторая группа предложений относилась к дополнительному усовершенствованию некоторых положений Избирательного кодекса. Здесь уже должны быть приняты законодательные изменения – в законах, регулирующих избирательные правоотношения, с тем чтобы данные предложения реализовывались полноценно. Третью группу составили предложения, касающиеся организационных вопросов. То есть, по закону регулирование процессов, по сути, четкое, однако в организационном плане были отмечены определенные упущения», – рассказал Т. Мукучян.

По его словам, рабочая группа провела серьезную работу в направлении оптимизации законодательства, регулирующего избирательные правоотношения. «На основании сделанных предложений разработаны, сформулированы предложения о внесении законодательных изменений», – уточнил глава ЦИК, подчеркнув при этом, что решено на данном этапе пока воздержаться от реализации поправок.

«Учитывая то обстоятельство, что за короткое время до выборов нельзя вносить изменения в Избирательный кодекс, а представленные предложения, по сути, касались масштабных изменений, следовательно, на данном этапе, мы воздержались от законодательных изменений. Относительно Избирательного кодекса существует положительная оценка, а именно – он позволяет проведение выборов в соответствии с международными стандартами. На данном этапе (в канун предстоящих 18 февраля с.г. президентских выборов. – Примеч. ред.) изменения в Избирательном кодексе не поощряются. Это неприемлемо также с точки зрения международного права», – заявил глава ЦИК, добавив, что во любом случае эти предложения готовы.

Т. Мукучян сообщил, что рабочая группа проанализировала предложения наблюдателей по вопросу организации работ, разработала соответствующие подходы и приступила к работе.

«Естественно, что в плане организационных работ должны были быть предприняты определенные действия, все это должно было быть учтено в процессе организации работ, чтобы избежать допущенных ранее недостатков в работе, особенно, участковых избирательных комиссий», – отметил Т. Мукучян.

Дале глава ЦИК пояснил: «Чтобы упростить восприятие регулирования Избирательного кодекса избирательными участками, мы произвели новые разработки. К примеру, сейчас участковым избирательным комиссиям будут предоставлены инструкции, в которых поочередности будут описаны обязательные для выполнения действия, начиная с утреннего заседания до обобщения результатов. У нас будет специальный плакат по обобщению итогов голосования, будет размещен в участковых центрах и даст возможность каждому прямо на месте следить за тем, последовательно ли комиссия проводит обобщение итогов. Вместе с тем это будет подсказкой и для членов комиссии, чтобы все действия совершались поочередно».

Т. Мукучян добавил, что, кроме справочников, предназначенных для исключения замеченных ранее упущений, в ближайшем будущем планируется организовать курсы по обучению членов окружных и участковых избирательных комиссий, в ходе которых внимание будет уделяться и тем организационным вопросам и упущениям, которые были отмечены в числе предложений наблюдательских организаций.

«Например, перед некоторыми избирательными участками выстраивались очереди. В этом справочнике будет указываться то, какие меры необходимо предпринять в подобных случаях, с какой последовательностью нужно предпринимать меры при обобщении итогов, чтобы не возникали проблемы и т.п.», – подчеркнул Тигран Мукучян.

Глава ЦИК также отметил: «Отдельной проблемой является проблема использования чернил для проставления печатей в паспортах избирателей. Разработан отдельный справочник по использованию чернил, которые будут розданы членам участковых избирательных комиссий. Речь идет о специальных чернилах. Кроме этого, проблема использования чернил может стать отдельным компонентом в ходе всего учебного процесса».

По словам главы Центризбиркома, это не полный перечень: было предпринято множество мер для исключения замеченных ранее упущений и недостатков в организационных вопросах. Предполагается, что и другие органы государственного управления в свою очередь предпримут меры в направлении повышения эффективности организации работы.

Что касается предложений, в числе которых и отмечена проблема изменения норм Конституции, то, по словам Т. Мукучяна, реализация этого предложения – очень сложный процесс, предполагающий осуществление конституционных изменений путем проведения референдума.

Корреспондент Panorama.am поинтересовался у Тиграна Мукучяна, о каких именно предложениях идет речь. Выяснилось, что наблюдательские организации предложили пересмотреть регламентацию права заключенных на участие в голосовании. Согласно ст. 30 Конституции РА, «не могут избирать и быть избранными граждане, признанные решением суда недееспособными, приговоренные к лишению свободы по вступившему в законную силу приговору суда и отбывающие наказание».

Тигран Мукучян добавил, что поступило предложение о применении дифференцированного подхода к вышеуказанным лицам, однако для этого опять-таки придется менять конституционную норму.