Ваш надежный источник

Омбудсмен Армении Карен Андреасян опубликовал сегодня очередной ежегодный доклад (за 2012г.), на этот раз касательно состояния защиты прав человека в сфере экологии.

В деятельности Министерства охраны природы РА Защитник прав человека отметил зафиксированные достижения: были предприняты меры по информированию общественности по волнующим граждан вопросам; разработаны четкие критерии отбора кандидатов на должности в государственной природоохранной инспекции (в соответствии с Законом РА «О гражданской службе»); предприняты меры по приведению в соответствие законодательства с положениями Орхусской конвенции.

Однако омбудсмен отметил и ряд упущений: заявления и жалобы о случаях вырубки лесов, загрязнения атмосферы, отравления вод или рыб, браконьерства и т.д.; случаи причинения вреда хозяйствующими субъектами окружающей среде и отсутствие должного экспертного заключения о влиянии на окружающую среду; недочеты в реализации программы необходимых мероприятий для выполнения взятых Арменией на себя по Орхусской конвенции обязательств, в частности, не были четко отрегулированы правовые отношения; не были предприняты надлежащие меры по решению проблем, связанных с забором воды из ГЭС; отсутствие последовательной политики по решению проблем в данной сфере; продолжает оставаться нерешенной проблема разработки четких критериев оценки влияния на окружающую среду, а также выявления ущерба, наносимого окружающей среде и применения установленных законодательством санкций в отношении правонарушителей; нерешенным остается вопрос лицензирования деятельности ЗАО «Техут», эксплуатирующего Техутское медно-молибденовое месторождение; не проявлена инициатива в вопросе осуществления надзора над подконтрольными территориями и выявления случаев браконьерства в заповедниках, применения мер по привлечению виновников к ответственности; не решен вопрос организации и проведения общественных обсуждений проектов правовых актов, касающихся экологической сферы, вследствие чего участие общества в них зачастую носит формальный характер.

Однако публикацией данного доклада и его активным обсуждением общественностью страсти на сегодня не завершились.

Вскоре Карен Андреасян на своей странице в социальной сети Facebook оставил комментарий, который сразу же попал в поле зрения СМИ. Защитник прав человека ответил на реакцию ведомств касательно опубликованных им докладов, заявив, что «ответы некоторых чиновников демагогичны и вводят в заблуждение», а «вульгарные нападки» на него в социальных сетях и СМИ «не изменят горькой правды» о каждой сфере.

Согласно записи, омбудсмен продолжает получать «почти одинаковые ответы» от всех госорганов, где «налицо не только серьезнейшие упущения, но и существенная нетерпимость в отношении озвучиваемой критики». Более того, заявляет К. Андреасян, отдельные ведомства, кажись, конкурируют меж собой в том, кто более хитрым способом опорочит раздраживший их доклад, и все в один голос требуют фактов и доказательств.

В связи с этим омбудсмен Армении советует чиновникам ознакомиться с соответствующими положениями права не только местного, но международного, с аналогами докладов его зарубежных коллег, чтобы убедиться, что нигде обобщения, заключения и выводы о системных проблемах, полученные Офисом Защитника прав в результате заявлений и жалоб граждан, организаций, неопровергнутых публикаций в СМИ, тайных интервью с представителями сферы и т.д., не делаются по методике представления доказательств в уголовном судопроизводстве, а производятся методом индукции – от частного к общему.

В конце записи омбудсмен, заверяя в «готовности противостоять всем нападкам», призывает чиновников здраво принимать критику и помочь правоохранительным органам выправить ситуацию в доверенных им сферах, а также подчеркивает, что до 29 апреля больше отвечать не намерен: представленные доклады в установленном порядке будут рассмотрены в парламенте РА, а на все вопросы он ответит в ходе соответствующей пресс-конференции.

Чтобы представить суть сложившейся ситуации, можно привести в пример ответ Службы принудительного исполнения судебных актов (СПИСА) Министерства юстиции Республики Армения: «Служба принудительного исполнения судебных актов считает нужным отметить, что отдельные заявления с жалобами, поступившие в офис омбудсмена, не могут полностью характеризовать деятельность службы и служить основанием для подобных обобщенных выводов», – говорилось в заявлении пресс-службы СПИСА.

А Нотариальная палата Армении в ответ на доклад по своей части выпустила следующее заявление, выражающее категорическое несогласие с докладом омбудсмена: «Нотариальная палата Армении для повышения уровня общественной осведомленности и правосознания граждан предпринимала множество шагов. В результате ряда процессов (увеличение числа нотариусов, деконцентрация дел по вопросам наследования и т.д.) очереди в нотариальных конторах практически исчезли. После запуска официального сайта Нотариальной палаты РА туда были добавлены адреса всех нотариальных контор Армении, были распечатаны и распространены во все офисы буклеты информационного характера, которые включали адреса и телефонные номера всех находящихся на территории республики нотариальных контор, что позволяет гражданам в случае очереди обратиться в другую нотариальную контору.

Согласно принятому 26 мая 2001 года правительством РА решению №733Н, был снижен большой диапазон между ценами предоставляемых нотариальной конторой услуг, при этом по возможности были исключены коррупционные риски, таким образом обеспечив здоровую конкуренцию между нотариальными конторами. Основываясь на приведенном выше решении, все расценки на нотариальные услуги размещены в нотариальной конторе на видном месте. Не отмечать положительные и очевидные изменения и публично выражать мнение на основе одной-двух частных жалоб – это как минимум вызывает обеспокоенность. Нотариальная палата РА готова принять любую здоровую критику, которая направлена на улучшение нотариальной системы».

Четкий и взвешенный ответ дало МО РА: «Министерство обороны приветствует последовательную работу омбудсмена по выявлению имеющихся в этой сфере упущений. В борьбе против них заключается ежедневная работа Минобороны. В докладе омбудсмена даны оценки, носящие общий характер, с которыми можно согласиться и не согласиться одновременно. В докладе присутствуют неоднозначные толкования юридических актов, которые не могут обеспечить объективного и многостороннего анализа реальной ситуации. Заметна тенденция к обобщению частных случаев, или случаи нарушения военной этики представляются как нарушения прав человека. Считаем, что данные упущения могут быть следствием отсутствия опыта работы в этой сфере, на дополнение последнего и будет направлено уже начатое эффективное и конструктивное сотрудничество между Министерством обороны РА и Офисом омбудсмена Армении. Еще раз констатируем, что мы придаем большое значение и продолжим начатое эффективное сотрудничество с омбудсменом, а также с гражданским обществом».

Материал по теме:

Служба принудительного исполнения судебных актов указывает на дезинформацию в докладе омбудсмена касательно Минюста Армении 

Минобороны Армении комментирует ежегодный доклад омбудсмена касательно армии 

Нотариальная палата Армении также обиделась на доклад омбудсмена Карена Андреасяна