Ваш надежный источник

Газета «Голос Армении» в номере от 5 ноября пишет: «Разрабатывая проект бюджета на будущий год, исполнительная власть начисто забыла об индексации пенсий, пособий и зарплат, о приведении последних в соответствие с минимальной потребительской корзиной, о задекларированной и в прежние годы худо-бедно реализуемой политике постепенного повышения пенсий, о… Да много еще о чем правительство предпочло не вспоминать, составляя проект главного финансового документа страны. Единственная хорошая новость заключается в предоставлении пособий по материнству неработающим женщинам.

В прошлом году в это же время, представляя проект бюджета-2015, премьер-министр Овик Абрамян, помнится, говорил, что у правительства нет волшебной палочки, чтобы решить разом все вопросы, зато "есть воля и решимость шаг за шагом, сфера за сферой" постепенно достигать поставленных целей. Обсуждения проекта бюджета в нынешнем году показывают, что исполнительная власть вообще опустила руки. Демонстрируют они также и то, что слугам народа явно не до их "хозяев": к обсуждению проекта по части социальных расходов оппозиция практически не проявила интереса. Более того, отдельные ее представители вместе с республиканцами в основном нахваливали правительство за то, что оно не сократило расходы. Дескать, ничего, что повышения пенсий, пособий и зарплат не предполагается, зато ведь они не сократились. Депутаты, как и правительство, почему-то опускают, что инфляция в 2016-м запланирована на уровне 4%, что столько же составляет этот показатель, согласно бюджету-2015, в текущем году. Они почему-то игнорируют и то, что с июля войдет в силу акцизный налог на сжиженный газ, алкоголь и сигареты, что в августе завершится процесс субсидирования тарифа на электроэнергию для потребляющих до 250 кВт, что по большому счету тариф на электроэнергию повысился уже в этом году… Все это, разумеется, повлечет за собой рост цен. И еще большой вопрос, сможет ли удержаться показатель инфляции на запланированном 4-процентном уровне.

Что касается представленных замминистра финансов Павлом Сафаряном и министром труда и соцобеспечения Артемом Асатряном на обсуждении цифр, то в целом на социальную сферу проектом выделено 405,5 млрд драмов. Рост ассигнований по сравнению с 2015-м составит 3,8%, или 14,891 млрд драмов. Из них почти 4 млрд будет направлено на выплаты пособий по материнству 30 тысячам неработающих женщин. Предполагается, что примерно столько неработающих женщин станут в 2016-м матерями. Согласно законодательным изменениям, при наличии у них государственного сертификата на родовспоможение они получат декретные (пособие по материнству) в размере 126,6 тысячи драмов. Однако пособия по уходу за ребенком до 2 лет неработающие матери по-прежнему получать не будут, поскольку выплачиваемые государством ежемесячно 18 тысяч драмов, согласно Асатряну, касаются лишь работающих женщин и являются компенсацией утерянной ими в период ухода за ребенком зарплаты.

Кстати, Асатрян заявил, что для роста уровня рождаемости нужны комплексные программы, а пособия никак не влияют на него. Впрочем, в связи с ожидающимся определенным ростом рождаемости на 300 млн драмов увеличились отчисления по части единовременных пособий по рождению ребенка. По словам министра, из-за проблем в сельских местностях с расходованием средств, выплачиваемых государством в связи с рождением третьего, четвертого ребенка, Минтруда планирует внести законодательные изменения.

Еще 9 дополнительных миллиардов пойдут на одну из крупных программ Минтруда – накопительные пенсии. Планируется, что в будущем году армия будущих пенсионеров увеличится на более чем 18 тысяч человек, на накопительные счета которых государство обязалось в свою очередь делать взносы. По подсчетам правительства, в будущем году число участников программы накопительных пенсий достигнет 135 тысяч. Примечательно, что участвовавшая в обсуждении горстка депутатов даже не поинтересовалась эффективностью программы накопительных пенсий, не заикнулась о понесших в прошлом году миллионные налоговые убытки двух фондах и судьбе сделанных в эти фонды взносов.

Как это ни удивительно, не увеличились отчисления по программе семейных пособий. Они зафиксированы на уровне текущего года – 38,4 млрд драмов. Средний размер пособий также неизменен – 30,5 тысячи драмов, как и число получателей - 104 тысячи 865 семей. Иными словами, то, что число необеспеченных семей при задекларированных правительством негативных развитиях, которые в этом году оказались для региона хуже мирового кризиса 2008-2009 годов, может возрасти в 2016-м, правительство даже не предполагает.

Более половины (61%) от всех расходов социальной сферы планируется направить на выплаты пенсий пенсионерам. Впрочем, расходы по части пенсий уменьшились. Средний размер по-прежнему составит 41 тысячу драмов. А вот число пенсионеров сократилось на 5579 человек и в будущем году составит 456960. И это несмотря на старение нашего населения, заявил Павел Сафарян, объяснив сей феномен повышением адресности и отличной работой по "зачистке" пенсионных списков. На наш взгляд, с учетом немаловажного фактора старения нашего населения и уж тем более уточнения списков пенсионеров "феномен" объясняется обычной миграцией. Ведь от мертвых душ, как не раз рапортовало Минтруда, оно уже несколько лет как избавилось. Отметим, что в ходе прошлого обсуждения члены ППА подняли вопрос неминуемого повышения стоимости потребительской корзины и, следовательно, необходимости приведения в соответствие с ней средних размеров пенсий. С чем согласился и замминистра финансов Сафарян, добавив, что повышение пенсий хотя и не предусмотрено, но перераспределить выделенные средства можно. В ходе обсуждения в среду баргавачцев в частности, да и оппозиции в целом вообще не было ни видно, ни слышно.

О программах занятости министр труда Асатрян ничего конкретного не сказал, предпочтя лишь общие цифры. По его словам, осуществляется 13 активных программ, 90% вовлеченных в эти программы людей получали пособия по безработице. На вполне конкретный вопрос, насколько достигнута цель превратить неконкурентоспособных на рынке труда граждан в конкурентоспособных, Асатрян не ответил, отделавшись общими, ничего не говорящими фразами про институциональное развитие, углубление социального партнерства и т.п. Он также затруднился с ответом на вопрос, сколько человек приняли участие в программах переквалификации и сколько из них нашли работу. Цифр, видите ли, не оказалось у министра под рукой. Министерство уже два года как отменило безработных, упразднило пособие по безработице, заменив его на программы занятости. И лишь в 2016-м планирует впервые провести мониторинг и дать оценку программам занятости, чтобы выяснить, какие из них эффективны, какие нуждаются в повышении эффективности, а какие и вовсе следует закрыть.

А ведь когда-то это же министерство говорило о попытке дать безработному вместо рыбы удочку, чтобы эту самую рыбу он ловил сам. Остается лишь надеяться, говоря опять же аллегориями Минтруда, что рыба в водоеме была и не соскочила с крючка».