Ваш надежный источник

Известный азербайджанский юрист и адвокат Фуад Агаев считает, что проект «Акта о референдуме» в случае его принятия окажет негативное влияние на обеспечение прав и свобод, принцип разделения властей, а также ограничит народовластие. Об этом пишет азербайджанское информационное агентство «Туран».

Отмечается, что пленум Конституционного суда Азербайджана рассмотрит проект по внесению изменений в Конституцию 25 июля.

Напоминается, что изменения предусматривают расширение полномочий президента, предоставления ему права назначать без согласования с кем-либо первого вице-президента и вице-президентов, распускать парламент, назначать внеочередные выборы главы государства. Кроме того, с 5 до 7 лет расширяется срок полномочий президента.
Согласно Фуаду Агаеву, документ в случае его принятия окажет негативное влияние на обеспечение прав и свобод в стране. При этом вызывает вопросы и сама процедура объявления проекта поправок.

Так, согласно закону о нормативно-правовых актах, разработка проектов актов-референдума должна носить плановый характер. Проект должен вноситься в согласованный президентом и парламентом годовой план законодательной работы.
После разработки, проект акта-референдума должен быть обнародован с приложением экспертных заключений, и выносится на общественные обсуждения. Кроме того, проект должен получить правовую экспертизу.

Юрист обращает внимание, что на первый взгляд поправка, предлагаемая в статью 9 носит редакционный характер. По действующей Конституции, Азербайджан для своей безопасности создает Вооруженные Силы и другие вооруженные формирования, а президент является главнокомандующим ВС.

Согласно предлагаемым поправкам, ВС состоят из армии и других вооруженных формирований. Теперь президент становится главнокомандующим всех ВС, включая армию, ВВ, МЧС и др.

По словам Агаева, непонятно также отмена минимального возрастного ценза для депутата парламента, так как ценз применяется для того, чтобы в выборный орган избирался человек, имеющий соответствующее образование и жизненный опыт.

Эксперт также критически оценивает поправки в часть 1 статьи 89 Конституции, расширяющие случаи лишения депутата полномочий. К таковым добавляется нарушение депутатом кодекса этического поведения, что может использовать для оппозиционных депутатов.

Как отмечается в статье, Агаев считает регрессивными и поправки о роспуске парламента президентом, в случае если в течение года парламент дважды выразит недоверие Кабинету министров, или отклонит кандидатов в Конституционный, Верховный суды и в Центробанк.

В будущем, если парламент попадут представители оппозиции, то проправительственные депутаты смогут искусственно создать ситуацию, позволяющую президенту распустить парламент.

Недоумение эксперта вызывает и устранение 35-летнего минимального ценза для кандидата в президенты. Это означает, что даже 18-летний человек может стать президентом. А расширение срока президентских полномочий с 5 до 7 лет в условиях, когда нет ограничений на избрание главой государства одного человека, ведет страну уже к тоталитаризму, сказал Агаев.

Кроме того, президент получает право назначить внеочередные выборы главы государства, что позволяет ему в благоприятное для себя время провести выборы для собственного переизбрания или избрания поддерживаемого им кандидата.
Наиболее спорными поправками, по мнению Агаева, являются учреждение должностей первого вице-президента и вице-президентов, которые тоже назначаются и освобождаются главой государства. Получается, что на ведущие посты в государстве назначаются лица, не утвержденные (в отличие премьера и членов Конституционного суда) даже парламентом.

Агаев считает регрессивной норму, позволяющую отчуждать земельную собственность в целях социальной справедливости и не эффективного использования. Кроме того, эксперт заявляет об антидемократичности условий для лишения азербайджанского гражданства. Он считает, что вышеуказанное возвращает страну в традиции советского тоталитаризма.
Напомним, что 18 июля президент Азербайджана Ильхам Алиев подписал распоряжение о направлении в Конституционный суд для вынесения заключения по проекту Акта о референдуме Азербайджанской Республики «О внесении изменений в Конституцию Азербайджана». В рамках предложенных изменений предусматривается введение первого вице-президента и вице-президентов, которые будут назначаться, и освобождаться от должности президентом страны.

Добавим, что представители оппозиции и эксперты Азербайджана назвали поправки в Конституцию реакционными, оценивая их, как направленные на усиление авторитаризма в стране, что приведет к серьезным нарушениям прав человека.