Ваш надежный источник

«Подобный ответ фонда «Мой шаг» на запрос журналиста, СМИ, неприемлем. Фонды также должны развивать свою деятельность в соответствии с принципами публичности и прозрачности», – сказала основатель Центра свободы информации Шушан Дойдоян, коснувшись этической стороны ответа заместителя директора по работе и связям с общественностью благотворительного фонда «Мой шаг» Давида Мкртчяна сайту Panorama.am.

Напомним, Департамент информации и по связям с общественностью Аппарата премьер-министра Республики Армения, фонд «Мой шаг» оставили без ответа вопросы о размере средств, потраченных во время визита супруги Никола Пашиняна – Анны Акопян – в Италию, об источниках финансирования. Взамен из фонда «Мой шаг» корреспондента Panorama.am пригласили принять участие в курсах «Навыки Коммуникации» и профессиональной переподготовки, запущенных в рамках инициативы «Учиться модно» фонда.

По словам Ш.Дойдоян, при получении соответствующего запроса в фонде «Мой шаг» максимум могли ответить, что они вне рамок упомянутого в запросе Закона РА «О свободе информации».

«Но, принимая во внимание такие факторы, как прозрачность, общественная подотчетность, они должны были предоставить ответ. Безусловно, я считаю их поведение неприемлемым и неподобающим для структуры, которая стремится повысить свою узнаваемость в обществе. По поводу и без они проводят довольно активную коммуникацию с общественностью, чтобы привлечь внимание широкой аудитории. Посему они должны быть готовы к тому, что им будут задавать вопросы, на которые они должны предоставлять полноценные ответы», – высказала свое личное мнение Шушан Дойдоян.

Центр свободы информации подверг также правовому анализу запрос Panorama.am, направленный в Департамент информации и по связям с общественностью Аппарата премьер-министра Республики Армения, а затем, на основании ответа начальника Департамента, переадресованный фонду «Мой шаг», данные на запрос ответы: 

«Журналист с письменным запросом для получения информации обратился в правительство РА, попросив в связи с рабочим визитом супруги премьер-министра РА Никола Пашиняна – Анны Акопян – в Святой Престол (Ватикан) предоставить сведения о расходах А.Акопян в рамках рабочего визита и другие аналогичные сведения.

В ответ на запрос в аппарате премьер-министра РА письменно сообщили, что журналист может направить запрос в благотворительный фонд "Мой шаг" (далее также – Фонд). В ответ на адресованный Фонду запрос аналогичного содержания Фонд не предоставил журналисту предметного ответа, а вместо этого предложил "(...) принять участие в курсах "Навыки Коммуникации" и профессиональной переподготовки, запущенных в рамках инициативы "Учиться модно" благотворительного фонда "Мой шаг", что позволит получить новые знания и различать, в какую структуру и кому какой вопрос нужно адресовать, в каких случаях при формулировании запроса можно ссылаться на Закон РА "О свободе информации"".

Касающиеся Закона РА "О свободе информации" регулировки и предполагаемые нарушения закона.

Ответ Аппарата премьер-министра РА противоречит Закону РА "О свободе информации" и решению правительства 1204-Н от 2015 года.

Так, в соответствии с ч.10 ст.9 Закона РА "О свободе информации", если у обладателя информации не имеется искомого сведения или его предоставление выходит за пределы его полномочий, то он обязан письменно известить об этом заявителя в 5-дневный срок после получения данного письменного запроса, а при наличии возможности предоставить ему также место нахождения обладателя этой информации (в том числе - архива), у которого имеется искомое сведение.

В рассматриваемом случае ответ Аппарата премьер-министра РА противоречит ч.10 ст.9 Закона РА "О свободе информации" в той мере, что в ответ на запрос, отправленный на основании указного закона, Аппарат попросил обратиться к организации, предположительно не считающейся обладателем этой информации (об этом – ниже).

П.8 приложения 2 к решению правительства 1204-Н от 2015 года гласит: "Ответ на запрос должен быть достоверным и полным, содержащим обоснованные ответы на все поставленные вопросы. В случае представления заявителем более одного вопроса госорган поочередно предоставляет достоверные и полные ответы на все вопросы".

В рассматриваемом случае, несмотря на то, что запрос журналиста содержал более одного вопроса, в ответе Аппарата премьер-министра РА не были приведены ответы на вопросы, представленные в запросе журналиста, что противоречит требованиям решения правительства РА 1204-Н от 2015 года.

Что касается ответа Фонда, то следует иметь в виду, что согласно части 2 статьи 1 Закона РА "О свободе информации", действие настоящего Закона распространяется на государственные органы, органы местного самоуправления, государственные учреждения, финансируемые из бюджетов организации, а также на организации общественного значения и их должностных лиц. Согласно статье 3 того же закона,  обладатель информации – обладающие сведениями государственные органы, органы местного самоуправления, государственные учреждения, финансируемые из бюджетов организации, а также организации общественного значения и их должностные лица. […]

На основании известных нам сведений, благотворительный фонд «Мой шаг», исходя из Закона РА "О свободе информации", не является обладателем информации, и правила рассмотрения запроса о получении информации в соответствии с Законом РА "О свободе информации" Фонда не касаются.

Вывод

В описанном журналистом случае часть 10 статьи 9 Закона РА "О свободе информации" фактически не действовала, поскольку Аппарат премьер-министра РА в ответ на запрос, поданный на основании Закона РА "О свободе информации",  сослался на организацию, не считающуюся обладателем информации, а также не предоставил достоверных и полных ответов на все представленные журналистов в запросе вопросы. Следовательно, журналист не получил заранее запрошенную информацию.

Согласно статье 12 Закона РА"О свободе информации", обладатель информации в числе прочего  обязан в установленном законом порядке предоставлять лицу, осуществляющему поиск сведений, достоверную и полную информацию, находящуюся в его распоряжении. Согласно части 4 статьи 10 того же закона, орган или организация, предоставившие недостоверное или содержащее неполные данные сведение, обязаны на основании письменного запроса получившего это сведение лица предоставить ему бесплатно в установленном настоящим Законом порядке сведение с уточненными данными.

В результате журналист на основании части 4 статьи 10 Закона РА"О свободе информации" может с повторным запросом обратиться в Аппарат премьер-министра РА, указать на противоречие с частью 10 статьи 9 указанного закона (ссылка на не считающуюся обладателем информации организацию), а также нарушения требований решения правительства 1204-Н от 2015 года, вновь потребовать предоставления ранее ожидаемой и неполученной информации, рассчитывая, что Аппарат премьер-министра РА последовательно ответит на каждый из вопросов в порядке, установленном Законом РА"О свободе информации".

Решением описанной журналистом проблемы является также судебное обжалование нарушения Аппаратом премьер-министра РА Закона РА "О свободе информации"».